Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БТК «МІРА» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за Договором підряду від 17.02.2026 № 03/2026 з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02.02.2026, Протокол № 1 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна та торгівельна компанія Міра (далі – ТОВ «БТК «МІРА»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2026 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 11.02.2026 № 1, Договір підряду від 17.02.2026 № 03/2026 на суму 35 920 459,27 з ПДВ, пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 04.03.2026 та 09.03.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
За результатом моніторингу встановлено, що Замовником пунктом 6 розділу 3 тендерної документації визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 7 додатку 3 до тендерної документації документальне підтвердження відповідності послуг, що запропоновані учасником згідно вимог тендерної документації, повинно містити, зокрема, локольний кошторис.
Замовник у позиції 858 локального кошторису 02-02-05 на опалення та вентиляцію що зазначений у дефектному акті додатку 3 до тендерної документації, встановив: «Гофрований гнучкий повітровод Алювент, довжина 1000 мм ф150» в кількості 52 шт».
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «БТК «МІРА» в електронній системі закупівель 09.02.2026 оприлюднив, зокрема, локальний кошторис на будівельні роботи №02-02-05 на опалення та вентиляцію, в позиції 81 якого зазначено «Фланці плоскі приварні із сталі ВСт3сп2, ВСт3сп3, тиск 0,1 та 0,25 МПа [1 та 2,5 кгс/см2], діаметр 150 мм» в кількості 52 шт» (сторінка 140, файл: Кропівницький_ ДЦ на 09_02.pdf), що не відповідає умовам технічної специфікації, при цьому в пропозиції учасника у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-02-05 на опалення та вентиляцію відсутній «Гофрований гнучкий повітровод Алювент, довжина 1000 мм ф150» в кількості 52 шт».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит Держаудитслужби Замовник в електронній системі закупівель 09.03.2026 повідомив, що: «При перевірці технічної частини тендерної пропозиції учасника на відповідність технічному завданню до закупівлі провідним інженером-кошторисником виробничого відділу підприємства було допущено помилку і зроблено висновок про відповідність технічної частини тендерної пропозиції технічному завданню, про що письмово повідомлено уповноважену особу.
У зв’язку з чим, уповноваженою особою було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації до закупівлі та визнано ТОВ «БТК «МІРА» переможцем закупівлі.»
Зазначене пояснення підтверджує факт встановленого порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БТК «МІРА» як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.03.2026
На виконання зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель повідомляємо про вжиті заходи: розірвання договору № 03/2026 від 17.02.2026 з ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ТА ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МІРА», з дотриманням положень Цивільного кодексу України, шляхом укладання додаткової угоди № 1 від 13.03.2026 до договору, яка оприлюднена в електронній системі закупівель.
Оцінка ДАСУ від 17.03.2026
Усунуто
Запити й пояснення
27.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт приміщень гуртожитку № 1 Центрально-українського національного технічного університету для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою: проспект Університетський, буд. 8, Фортечний район, м. Кропивницький Кіровоградської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2026-02-02-000661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та відповідних документів з наступних питань, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо дотримання Замовником вимог частини 1 статті 41 Закону в частині наявності невід’ємного додатку до договору, а саме документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
3. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту, проєктно-кошторисної документації, розробленої та відкоригованої у відповідності з ДБН А.2.2-3-2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» і Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4) і постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Копії документів додаються.
2. На виконання вимог частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» в підсумковій відомості ресурсів у складі договірної ціни (додаток № 1 до договору про закупівлю) міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси.
3. У зв’язку з відсутністю у замовника власного веб-сайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради за посиланнями:
https://mariupolrada.gov.ua/page/zakupivli
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1z2NfVgN67x4VeipdI_GHAomZejP8uU_0D9or0ZlxP_w/edit?gid=0#gid=0
05.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Поточний ремонт
приміщень гуртожитку № 1 Центрально-українського національного технічного
університету для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо
переміщених (евакуйованих) осіб за адресою: проспект Університетський, буд.
8, Фортечний район, м. Кропивницький Кіровоградської області» (інформацію
опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2026-02-02-000661-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону
України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в
Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі
– Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську
службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03
лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації (пояснень) та
відповідних документів з наступних питань, а саме:
Яким чином встановлено відповідність тендерної пропозиції учасника
ТОВ «БТК «МІРА» дефектному акту додатку 3 до тендерної документації,
зокрема позиції 858 «Гофрований гнучкий повітровод Алювент, довжина
1000 мм ф150» в кількості 52 шт., враховуючи, що в наданому учасником
локальному кошторисі на будівельні роботи №02-02-05 на опалення та
вентиляцію (позиція 81, сторінка 140, файл: Кропівницький_ ДЦ на 09_02.pdf)
зазначено «Фланці плоскі приварні із сталі ВСт3сп2, ВСт3сп3, тиск 0,1 та
0,25 МПа [1 та 2,5 кгс/см2], діаметр 150 мм» в кількості 52 шт ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України
невиконання службовою особою законних вимог органу державного
фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання
йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї
тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом
на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
09.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
При перевірці технічної частини тендерної пропозиції учасника на відповідність технічному завданню до закупівлі провідним інженером-кошторисником виробничого відділу підприємства було допущено помилку і зроблено висновок про відповідність технічної частини тендерної пропозиції технічному завданню, про що письмово повідомлено уповноважену особу.
У зв’язку з чим, уповноваженою особою було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції учасника тендерній документації до закупівлі та визнано ТОВ «БТК «МІРА» переможцем закупівлі.
Дякуємо вам за звернення уваги на допущену замовником помилку, очікуємо на ваш висновок.