Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ЕНІТРАНС», ТОВ «ТРЕСТ-ДБТ» – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укpнaфта» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26 листопада 2025 року № 01/01/13/10/01/01/369-ЮП, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 09 грудня 2025 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНІТРАНС» (далі – ТОВ «ЕНІТРАНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНІТРАНС» (далі – ТОВ «ЕНІТРАНС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕСТ-ДБТ» (далі – ТОВ «ТРЕСТ-ДБТ»), електронний протокол рішення уповноваженою особою про подовження розгляду від 09 грудня 2025 року б/н, від 19 січня 2026 року б/н, електронний протокол рішення уповноваженою особою щодо виявлення невідповідностей від 25 грудня 2025 року б/н, від 30 січня 2026 року б/н, вимогу про усунення невідповідностей до 26 грудня 2025 року, до 31 січня 2026 року, електронний протокол рішення уповноваженою особою про результат розгляду від 29 грудня 2025 року б/н, від 03 лютого 2026 року б/н, повідомлення від 19 січня 2026 року про відхилення учасника, повідомлення від 03 лютого 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 18 лютого 2026 року № 01/01/13/10/01/01/369-ЮП/1, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 05 березня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Запити й пояснення
02.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги самоскидів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-016157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «Трест-ДБТ», у разі не укладення договору, надати пояснення та відповідних документів щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
3. Надати документи, що підтверджують виконання переможцем ТОВ «Трест-ДБТ» вимог пункту 6 розділу VI до тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладення договору банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.03.2026 · Замовник: Про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги самоскидів для виконання робіт на виробничих об'єктах АТ «Укрнафта» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-016157-a)
02.03.2026 Державною аудиторською службою України (далі – ДАСУ) під час здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги самоскидів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта», ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-26-016157-a (далі – Закупівля) оприлюднено Запит замовнику на пояснення (далі – Запит), а саме:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги самоскидів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-26-016157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «Трест-ДБТ», у разі не укладення договору, надати пояснення та відповідних документів щодо обґрунтованої необхідності подовження строку для укладення договору понад 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
3. Надати документи, що підтверджують виконання переможцем ТОВ «Трест-ДБТ» вимог пункту 6 розділу VI до тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладення договору банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..».
Акціонерне товариство «Укрнафта» (далі – АТ «Укрнафта», Замовник, Товариство), з дотриманням строку, встановленого частиною п`ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з метою виконання Запиту, надає через електронну систему закупівель відповідні пояснення, а також інформацію та документи, зазначаючи наступне.
1.1. Щодо визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі.
Джерело фінансування Закупівлі – власний бюджет (кошти від господарської діяльності Товариства).
АТ «Укрнафта» не є розпорядником бюджетних коштів, не фінансується з державного чи місцевого бюджету, а отже, для такої закупівлі не застосовуються коди програмної класифікації видатків державного бюджету або економічної класифікації видатків (КЕКВ).
Також АТ «Укрнафта» не підпадає під дію Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710.
Під час визначення очікуваної вартості Замовник керувався:
- примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (зі змінами);
- Регламентом взаємодії структурних підрозділів ПАТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг», затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443);
- Результатами попереднього моніторингу цін, отриманих шляхом направлення запитів комерційних пропозицій до потенційних постачальників товару.
При проведенні попереднього моніторингу Замовником отримано цінові пропозиції (у вигляді комерційних пропозицій, далі – КП) та визначено очікувану вартість за найбільш економічно вигідною вартістю із врахуванням наступної інформації та отриманих КП:
- КП ТОВ «Рено Командор» (Код ЄДРПОУ 34672388) від 21.10.2025 №35 – 21 441 000,00 грн без ПДВ;
- КП ТОВ «Чесний ремонт» (Код ЄДРПОУ ) від 06.11.2025 №63 – 16 893 000,00 грн без ПДВ;
За результатами моніторингу ринку очікувана вартість Закупівлі визначена за ціною мінімальної комерційної пропозиції у розмірі 16 893 000,00 грн (без ПДВ).
Аналітична таблиця формування очікуваної вартості разом із переліченими КП додаються.
1.2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі.
Предметом закупівлі є «Послуги самоскидів для виконання робіт на виробничих об’єктах АТ «Укрнафта».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до потреб Замовника з урахуванням специфіки предмета закупівлі, діючих стандартів та чинних нормативно-правових актів у даній сфері.
Визначені у тендерній документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є мінімально необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб Замовника та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. Щодо укладання договору.
03.02.2026 у рамках Закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ-ДБТ" (Код ЄДРПОУ 43947368) визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Погодження договору за результатами процедури закупівлі в АТ «Укрнафта» здійснюється визначеними структурними підрозділами відповідно до Регламенту взаємодії структурних підрозділів АТ «Укрнафта» під час закупівель товарів, робіт та послуг, затвердженого наказом ПАТ «Укрнафта» від 05.11.2024 № 479 (зі змінами, внесеними наказом ПАТ «Укрнафта» від 28.07.2025 № 443) та Положення про порядок ведення договірної роботи в АТ «Укрнафта» та його відокремлених підрозділах, затверджене рішенням Правління АТ «Укрнафта», протокол засідання Правління АТ «Укрнафта» від 29.12.2025 № 33-25.
Під час погодження договору визначеними структурними підрозділами АТ «Укрнафта» виникла необхідність у більш детальному розгляді документів та постала потреба в продовженні строку для укладання договору (в тому числі враховуючи наявність повітряних тривог).
Відповідно до пункту 49 Особливостей договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення належного розгляду та погодження договору відповідно до внутрішніх нормативно-розпорядчих документів АТ «Укрнафта» постала обґрунтована потреба в продовженні строку для укладення договору, про що Уповноваженою особою було прийнято протокольне рішення від 18.02.2026 № 01/01/13/10/01/01/369-ЮП/1 (додається).
Кінцевий строк для укладення договору 04.04.2026.
3. Щодо банківської гарантії.
03.03.2026 ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРЕСТ-ДБТ" (Код ЄДРПОУ 43947368) шляхом завантаження документів через електронну систему закупівель надано архів у тому числі файл Банківська гарантія від 02 березня 2026 року
№121714/V-0450 на виконання вимог пункту 6 розділу VI до тендерної документації в частині надання не пізніше дати укладення договору банківської гарантії у розмірі 5% від суми договору, файл додається.
Додатки:
1. Аналітична таблиця формування очікуваної вартості.
2. КП ТОВ «Рено Командор» від 21.10.2025 №35;
3. КП ТОВ «Чесний ремонт» від 06.11.2025 №63;
4. Протокольне рішення від 18.02.2026 № 010113100101369-ЮП1;
5. Гарантія 121714-V-0450.