Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП ''Царичанське виробниче об'єднання житлово- комунального господарства'' Царичанської селищної ради (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника №1 від 24 грудня 2025 року, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", вимогу про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07 січня 2026 року б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" від 07.01.2026 № 1, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 07.01.2026, договір від 16 січня 2026 року № ДДКЛ-00002 про закупівлю товару, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 11.03.2026, 23.03.2026 на запити Східного офісу від 06.03.2026, 18.03.2026.
Підпунктом 2.2 таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (далі - технічна специфікація) встановлено вимогу щодо надання листа за підписом директора та бухгалтера Учасника, в якому гарантується термін дії бланків дозволів не менш 3 місяців з моменту передачі або з терміном дії без обмежень.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" оприлюднено гарантійний лист про талони/ паливних карток (файл 4.2. ГЛ про талони.pdf), яким гарантує, що термін дії талонів на пальне становитимуть не менше 3-х місяців – (1 рік) з моменту надання Замовнику, проте наданий гарантійний лист не містить підпису директора та бухгалтера, що не відповідає вимозі пункту 2.2 технічної специфікації.
Пояснення надане Замовником від 23.03.2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 18.03.2026 року, не спростовує факту встановленого порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.04.2026
За висновками моніторингу UA-M-2026-02-23-000097 здійсненого Східним офісом Держаудитслужби, який був створений 26.03.2026, Комунальне підприємство ''Царичанське виробниче об'єднання житлово-комунального господарства'' Царичанської селищної ради повідомляє про здійснені заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та надає Протокол уповноваженої особи, на підтвердження своїх дій.
Оцінка ДАСУ від 30.09.2026
Усунуто шляхом здійснення заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
06.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пально-мастильні матеріали (Бензин А-92, дизпаливо, скраплений газ)», за номером ID: UA-2025-12-24-017240-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1 Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав надання Замовником 24 години для виправлення учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" невідповідності, яка належить до технічних, якісних характеристик, а саме відсутність сертифікатів відповідності у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", вимога про надання яких міститься у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації "Технічні вимоги до предмету закупівлі".
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
11.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень, який був отриманий 06.03.2026, Комунальне підприємство ''Царичанське виробниче об'єднання житлово-комунального господарства'' Царичанської селищної ради надає пояснення (інформацію, документи) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
18.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Пально-мастильні матеріали (Бензин А-92, дизпаливо, скраплений газ)», за номером ID: UA-2025-12-24-017240-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав надання Замовником 24 години для виправлення учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" невідповідності, яка належить до технічних, якісних характеристик, а саме відсутність чинного договору про партнерство та поставку у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ", вимога про надання яких міститься у таблиці 1 ДОДАТКУ 2 до тендерної документації "Технічні вимоги до предмету закупівлі" (Додаток 2).
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" вимогам пункту 2 таблиці 1 Додатку 2, а саме учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист про талони/паливних карток від 30.12.2025 року № б/н (файл 4.2. ГЛ про талони.pdf), проте лист не підписаний директором та бухгалтером, а копії бланків-дозволів не завірені печаткою учасника.
3. Пояснення (інформацію та документи) щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" вимогам тенденрої документації, а саме пунктом 1 Додатку 2 визначено, що якість поставленого Постачальником товару має відповідати вимогам Державних стандартів України (ДСТУ), або технічним умовам (ТУ), які діють на території України що підтверджується паспортом якості виробника та /або сертифікатом відповідності (для товару який підлягає сертифікації) та / або декларації про відповідність.
Учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" в тендерній пропозиції надано Паспорт якості № 25/08/2025 від 25.08.2025, з показником тиску насиченої пари 58,4; (файл Паспорт № 25.08.pdf)
Наданий учасником ТОВ "УКРНАФТА-ПОСТАЧ" паспорт якості на бензин марки А-92 не підтверджує відповідність товару стандарту ДСТУ 7687:2015, Технічному регламенту №927, в частині відповідності показників «тиск насиченої пари» у зимовий та перехідний період. Поясніть причину зазначеної невідповідності.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне ЄВРО. Технічні умови» за кліматичними умовами використання встановлено марки дизельного палива: Л – літнє, що використовують за температури повітря не нижче ніж 5°С; З – зимове, що використовують за температури повітря від 5°С до мінус 20°С; Арк – арктичне, що використовують за температури повітря нижче ніж мінус 20°С. Зазначте назву файлу у якому завантажено копію сертифікату відповідності або копію паспорту якості на підтвердження якості дизельного палива на марку «Арктичне»
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
23.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на запит про надання пояснень, який був отриманий 18.03.2026, Комунальне підприємство ''Царичанське виробниче об'єднання житлово-комунального господарства'' Царичанської селищної ради надає пояснення (інформацію) з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі