Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОФТАТРЕЙД" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 04 » березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом від 06.02.2026 № 113/ВО (далі – ТД); тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ОФТАТРЕЙД" (далі – ТОВ "ОФТАТРЕЙД", Учасник); протокол уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції; повідомлення про намір укласти договір; укладений договір від 24.02.2026 № 63-02ТБ/26; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.03.2026 на запит від 25.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОФТАТРЕЙД" встановлено наступне.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно пункту 4 Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що «Рік випуску Товару повинен бути не раніше 2023-2025 років». (Надати гарантійний лист у довільній формі).
Учасником на вищезазначену вимогу у складі тендерної пропозиції надано гарантійного листа від 12.02.2025 б/н в якому зазначено, що рік випуску запропонованого товару є не раніше 2023-2024 років, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 3 до ТД Замовника.
Пояснення, надане Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовує прийняте ним рішення щодо ненадання вимоги про усунення невідповідності з наданим документом.
Враховуючи викладене вище, Учасником не виконано вимогу пункту 4 Додатку 3 до ТД.
Таким чином, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику ТОВ "ОФТАТРЕЙД" її усунути.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 23.03.2026
Недопущення встановлених порушень в подальшому
Запити й пояснення
25.02.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи» (ДК 021:2015: 33730000-6 — Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-06-012581-a), яку проводить Комунальне некомерційне підприємство «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Учасником надано гарантійний лист від 12.02.2026 б/н, що рік випуску запропонованого товару є не раніше 2023-2024 років, що не відповідає умовам пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
3. Учасником надано гарантійний лист від 12.02.2026 б/н, щодо можливості поставки товару відповідної якості, у зазначеній кількості, відповідного терміну придатності в період протягом 2026р. відповідно наданих заявок в довільній формі, що не відповідає умовам пункту 14 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
4. Учасником надано таблицю відповідності без зазначення параметрів запропонованого товару, без посилання на відповідну сторінку інструкції та без виділення іншим кольором, відповідно до пункту 15 Додатку 3 до ТД, яким передбачено надання таблиці відповідності запропонованого учасником товару вимогам ТД, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасникам товару, а також відповідності вимогам замовника або еквіваленту товару який пропонується учасником.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Державний аудитор Олександр ЛОБУРЬ
02.03.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником було проведено попередній моніторинг ринку шляхом аналізу відкритих джерел інформації, зокрема спеціалізованих сайтів постачальників медичних виробів. Технічні та якісні характеристики сформовано виходячи з фактичної потреби закладу охорони здоров’я, специфіки надання медичних послуг та необхідності забезпечення безперебійного лікувального процесу. Вказані характеристики не містять дискримінаційних вимог та відповідають принципам здійснення публічних закупівель.
2. Учасником надано гарантійний лист від 12.02.2026 б/н, що рік випуску запропонованого товару є не раніше 2023-2024 років, що не відповідає умовам пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідь: Замовником зазначено діапазон років 2023-2025, але ключовим у вимозі гарантійного листа (пункт 4 Додатку 3 до тендерної документації) є саме: «що рік випуску запропонованого товару є НЕ РАНІШЕ 2023-2025 років». Учасник на цю вимогу надав гарантійного листа з зазначенням, що рік випуску буде не раніше 2023 року та підпадає під вимогу Замовника, з зазначенням діапазону 2023-2024 років.
3. Учасником надано гарантійний лист від 12.02.2026 б/н, щодо можливості поставки товару відповідної якості, у зазначеній кількості, відповідного терміну придатності в період протягом 2026р. відповідно наданих заявок в довільній формі, що не відповідає умовам пункту 14 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Відповідь: Так, Замовником дійсно була допущена технічна описка при складанні вимоги зазначеної у п. 14 Додатку 3, а саме зазначено, що поставка повинна здійснюватися в період протягом 2024 року, оскільки закупівлю було оголошено у 2026 року то період поставки товару протягом 2026 року який вказав Учасник є вірним. Таким чином у Замовника не було підстав для відхилення вищезазначеного гарантійного листа.
4. Учасником надано таблицю відповідності без зазначення параметрів запропонованого товару, без посилання на відповідну сторінку інструкції та без виділення іншим кольором, відповідно до пункту 15 Додатку 3 до ТД, яким передбачено надання таблиці відповідності запропонованого учасником товару вимогам ТД, яка повинна містити: вимоги замовника, параметри запропонованого учасникам товару, а також відповідності вимогам замовника або еквіваленту товару який пропонується учасником.
Відповідь: Учасник надав повну інформацію стосовно запропонованого ним Товару у таблиці відповідності (п. 15, Додаток 3). Що стосується вимоги: «посилання на відповідну сторінку інструкції та виділення іншим кольором» то в даній конкретній закупівлі не було необхідності виконувати вищенаведені вимоги, оскільки Учасником у складі пропозиції надано файл «Інструкція Лінза Adapt.pdf»,у даному файлі міститься лише одна сторінка інструкції на якій зазначені всі відповіді на вимоги Замовника.