Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» встановлено порушення абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); надання відповідей на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунальної установи «Міський геріатричний будинок милосердя імені Святого Миколая» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол № 16 від 26.11.2025 року) (далі - Тендерна документація); звернення за роз’ясненнями та відповідь на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївська електропостачальна компанія» (далі – ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.12.2025 № 18; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі з урахуванням пояснень Замовника, наданих через електронну систему закупівель, встановлено таке.
Пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з цим, абзацом десятим пункту 28 Особливостей визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника, має 3 додатки, а саме: Додаток № 1 – Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; Додаток № 2 – Форма «Цінова пропозиція» та Додаток № 3 – Проект договору про закупівлю.
Зважаючи на вищезазначене, на порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація не містить оформлених, як два окремі додатки до тендерної документації, перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» встановлено, що Замовник 19.12.2025 визначив цього учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Разом з цим, за станом на час проведення моніторингу процедури закупівлі, договір між замовником та ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» не укладений.
Згідно з поясненнями Замовника, наданими через електронну систему закупівель, ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» відмовилось від підписання договору, про що повідомило листом від 23.12.2025 № 10-14/417.
Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Разом з цим, Замовник, отримавши повідомлення від ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» про відмову від підписання договору, на порушення абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилив його тендерну пропозицію.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 31.03.2026
-
Запити й пояснення
24.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисна документація, комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель за номером UA-2025-12-03-010870-a, Замовник 19.12.2026 визначив товариство з обмеженою відповідальністю Миколаївська електропостачальна компанія переможцем у закупівлі електричної енергії та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-12-03-010870-a. Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. За станом на 24.02.2025 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладеного договору за наслідками процедури закупівлі UA-2025-12-03-010870-a.
1. Пояснити причини не оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю, який мав бути укладений за результатами процедури закупівлі UA-2025-12-03-010870-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
24.02.2026 · Замовник: Розрахунок очікуваної вартості
Розрахунок підготовлений згідно з наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020
24.02.2026 · Замовник: Про укладання договору
Через форс- мажорні обставини не можливо було укласті договір
24.02.2026 · Замовник: Про розрахунок очікуваної вартості та укладення договору
Розрахунок очікуваної вартості підготовлений згідно наказу Мінекономіки № 275 від 18.02.2020
Договір не уклали через форс-мажорні обставіни