Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Шулик Я.І. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов`язує здійснити заходи, направлені на недопущення у подальшому встановлених порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Збаразька центральна лікарня» Збаразької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.12.2025 №218, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шулик Ярослав Іванович (далі – ФОП Шулик Я.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2025 №223, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2025, договір про надання послуг від 24.12.2025 за № 24-12 на суму 122 580,0 грн, пояснення Замовника від 26.02.2026, від 02.03.2026 та від 09.03.2026, отримані через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 13.8 проекту договору (додаток 7 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
У зв’язку з цим, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 02.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів) щодо допущеного порушення вищезазначеної вимоги законодавства при складанні тендерної документації.
Замовник, 02.03.2026 надав пояснення: «…включення зазначеної норми до проєкту договору не призвело до зміни істотних умов договору, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не спричинило порушення прав та інтересів учасників. Замовником буде враховано зауваження та в подальшому формулювання проєктів договорів уточнюватимуться з урахуванням специфіки предмета закупівлі».
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Шулик Я.І. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2.6. додатку №8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів)» (далі – Додаток №8) до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що разом із довідкою про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі «…учасник надає копію(-ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів)…».
Учасником, ФОП Шулик Я.І., на виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції подано копії двох аналогічних договорів, які зазначені у довідці про виконання аналогічних договорів від 11.12.2025 №04, проте без додатків №1, які є їх невід’ємними частинами.
Згідно до вимог пункту 15 Додатку №8 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції необхідно надати «інформацію за підписом уповноваженої особи учасника, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають вимогам чинного законодавства із захисту довкілля (у довільній формі)».
Однак, ФОП Шулик Я.І. не подав вищезазначеної інформації.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління 05.03.2026 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення (інформації, документів).
Замовник 09.03.2026 надав пояснення, які не спростовують факт виявлених порушень та зазначив: «…Відсутність зазначених додатків не впливала на можливість встановлення предмета договорів, їх аналогічності предмету закупівлі та факту виконання таких договорів. У зв’язку з цим Замовником було оцінено подані документи у їх сукупності та встановлено, що надана інформація є достатньою для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів… Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції у сукупності підтверджують відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та можливість належного виконання послуг, що є предметом закупівлі…».
Пунктом 43 Особливостей №1178 та пунктом 5 розділу 5 тендерної документації визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник не виявив зазначені невідповідності у тендерній пропозиції учасника ФОП Шулик Я.І. та не надав можливості для їх усунення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2026
керівником підприємства з уповноваженою особою Веронікою Заєць проведено бесіду на тему необхідності постійного підвищення свого професійного рівня, проходження тематичних курсів, онлайн-семінарів, читання профільних статей в інтернеті і т.д. з метою систематичного оновлення інформації та відстеження змін у законодавстві у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 16.03.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
24.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-010868-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення від 24.02.2026 року
04.12.2025 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-12-04-010868-a «Технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
24.02.2026 року о 17:49 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у Додатку 4 до тендерної документації на закупівлю «Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Предмет закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування ліфтів)».
Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Замовником очікувану вартість предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 50750000-7 – Послуги з технічного обслуговування ліфтів визначено відповідно до наявної потреби у закупівлі послуг та з урахуванням актуальних ринкових цін на аналогічні послуги в Україні.
Визначення очікуваної вартості здійснено методом аналізу ринку шляхом отримання трьох комерційних пропозицій від потенційних надавачів послуг.
Отримані комерційні пропозиції перевірено на відповідність технічним та якісним характеристикам, визначеним у Додатку 4 до тендерної документації. До розрахунку очікуваної вартості включено пропозиції, що повністю відповідають встановленим вимогам.
За результатами аналізу трьох комерційних пропозицій середньоарифметичне значення вартості послуг становило 130 060,00 грн.
Очікувану вартість закупівлі визначено у розмірі 130 000,00 грн, що на 60,00 грн менше розрахункового середнього показника.
Зменшення очікуваної вартості здійснено з метою дотримання принципу максимальної економії бюджетних коштів та приведення суми у відповідність до затверджених бюджетних призначень.
Різниця у 60,00 грн є несуттєвою (менше 0,05 % від розрахованого показника), не впливає на конкурентність процедури закупівлі та не призводить до обмеження прав потенційних учасників.
На підтвердження обґрунтованості розрахунку надаються:
• три комерційні пропозиції потенційних надавачів послуг;
• довідка-розрахунок очікуваної вартості із зазначенням застосованої методики.
Таким чином, очікувану вартість визначено обґрунтовано, із застосуванням методу аналізу ринку та з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності та раціонального використання бюджетних коштів
02.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-010868-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 13.8 проекту договору (додаток 7 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім « узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю».
В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178.
З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
02.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення від 02.03.2026 року
Відповідь на запит про надання пояснення від 02.03.2026 року
04.12.2025 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-12-04-010868-a «Технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
02.03.2026 року о 11:11 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Під час моніторингу процедури закупівлі виявлено, що у підпункті 2 пункту 13.8 проекту договору (додаток 7 до тендерної документації) замовником зазначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім « узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів. При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, як це передбачено вимогами підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене надайте інформацію чому у тендерній документації відображено вищевказані зміни істотних умов не у відповідності до законодавства?
У підпункті 2 пункту 13.8 проєкту договору дійсно відображено положення, зміст якого відповідає підпункту 2 пункту 19 Постанова Кабінету Міністрів України №1178 та передбачає можливість зміни ціни за одиницю товару.
Разом з тим предметом закупівлі є послуги, що унеможливлює застосування механізму зміни ціни за одиницю товару під час виконання договору. Укладений договір не містить визначення ціни за одиницю товару, а розрахунки здійснюються за надані послуги відповідно до погодженої договірної ціни.
Зазначаємо, що жодних змін до істотних умов договору на підставі вказаного положення не вносилося, а фактичне коригування ціни договору не здійснювалося.
Таким чином, включення зазначеної норми до проєкту договору не призвело до зміни істотних умов договору, не вплинуло на результати процедури закупівлі та не спричинило порушення прав та інтересів учасників.
Замовником буде враховано зауваження та в подальшому формулювання проєктів договорів уточнюватимуться з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
05.03.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-12-04-010868-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до вимог пункту 2.6. додатку №8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів)» (далі – Додаток №8) до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що разом із довідкою про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі «…учасник надає копію(-ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів)…».
Учасником, ФОП Шулик Я.І., на виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції подано копії двох аналогічних договорів, які зазначені у довідці про виконання аналогічних договорів від 11.12.2025 №04, проте без додатків №1, які є їх невід’ємними частинами.
Згідно до вимог пункту 15 Додатку №8 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції необхідно надати «інформацію за підписом уповноваженої особи учасника, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають вимогам чинного законодавства із захисту довкілля (у довільній формі)».
Однак, ФОП Шулик Я.І. не подав вищезазначеної інформації.
У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Шулик Я.І. вимогам Додатку №8 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення від 05.03.2026 року
Відповідь на запит про надання пояснення від 05.03.2026 року
04.12.2025 року КНП "ЗБАРАЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ЛІКАРНЯ" ЗБАРАЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) оголошено Закупівлю ID UA-2025-12-04-010868-a «Технічне обслуговування ліфтів на 2026 рік»
По даній закупівлі розпочато моніторинг.
05.03.2026 року о 15:57 оприлюднено запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, яке слід надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Зважаючи на викладене, надаємо дану відповідь на запит про надання пояснення.
Запитання:
Відповідно до вимог пункту 2.6. додатку №8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі ДК 021:2015: 50750000-7 Послуги з технічного обслуговування ліфтів (технічне обслуговування та ремонт ліфтів)» (далі – Додаток №8) до тендерної документації замовником встановлено вимогу, що разом із довідкою про виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі «…учасник надає копію(-ї) аналогічного (аналогічних) договору (договорів)…». Учасником, ФОП Шулик Я.І., на виконання вказаних вимог в складі тендерної пропозиції подано копії двох аналогічних договорів, які зазначені у довідці про виконання аналогічних договорів від 11.12.2025 №04, проте без додатків №1, які є їх невід’ємними частинами. Згідно до вимог пункту 15 Додатку №8 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції необхідно надати «інформацію за підписом уповноваженої особи учасника, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають вимогам чинного законодавства із захисту довкілля (у довільній формі)». Однак, ФОП Шулик Я.І. не подав вищезазначеної інформації. У зв’язку з вищевикладеним надайте пояснення, як Вами перевірялось питання відповідності ФОП Шулик Я.І. вимогам Додатку №8 до тендерної документації?
Розгляд тендерної пропозиції учасника ФОП Шулик Я.І. здійснювався Замовником відповідно до вимог тендерної документації та з урахуванням положень законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Щодо виконання вимог пункту 2.6 Додатку №8 до тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ФОП Шулик Я.І. подано довідку про виконання аналогічних договорів від 11.12.2025 №04 та копії двох договорів, зазначених у цій довідці.
Надані договори містять інформацію про сторони договору, предмет договору, строк їх виконання та інші істотні умови, що дало можливість Замовнику ідентифікувати предмет договорів та встановити факт надання учасником послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів, що відповідає предмету даної закупівлі.
Разом з тим до зазначених договорів не було долучено додатки №1, які відповідно до тексту договорів визначені як їх невід’ємні частини. Водночас надані договори містять достатній обсяг інформації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, зокрема відомості про предмет договору, сторони договору та період надання послуг.
Відсутність зазначених додатків не впливала на можливість встановлення предмета договорів, їх аналогічності предмету закупівлі та факту виконання таких договорів. У зв’язку з цим Замовником було оцінено подані документи у їх сукупності та встановлено, що надана інформація є достатньою для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів.
Щодо виконання вимог пункту 15 Додатку №8 до тендерної документації.
Пунктом 15 Додатку №8 до тендерної документації передбачено надання інформації за підписом уповноваженої особи учасника щодо відповідності технічних та якісних характеристик предмета закупівлі вимогам чинного законодавства у сфері захисту довкілля.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано, що учасником подано документи, які підтверджують його згоду з умовами тендерної документації та вимогами до предмета закупівлі, а також готовність виконувати послуги відповідно до вимог чинного законодавства.
Подані учасником документи у складі тендерної пропозиції у сукупності підтверджують відповідність пропозиції вимогам тендерної документації та можливість належного виконання послуг, що є предметом закупівлі.
Додатково зазначаємо, що під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався принципом пропорційності та оцінював подані документи у їх сукупності з урахуванням мети встановлених вимог тендерної документації. Надані учасником документи дозволили ідентифікувати предмет аналогічних договорів, підтвердити наявність досвіду виконання відповідних послуг та встановити можливість належного виконання предмета закупівлі. При цьому виявлені недоліки у поданих документах не впливали на зміст тендерної пропозиції та не перешкоджали об’єктивній оцінці відповідності учасника вимогам тендерної документації.
З урахуванням викладеного Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шулик Я.І. було оцінено подані документи у їх сукупності та встановлено, що надана інформація є достатньою для підтвердження відповідності учасника вимогам тендерної документації, у тому числі вимогам Додатку №8.
При цьому рішення Замовника приймалося з урахуванням принципів здійснення публічних закупівель та необхідності забезпечення ефективного і раціонального використання бюджетних коштів.
Враховуючи наведене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шулик Я.І. відповідно до вимог тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель були відсутні.