Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР" встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, відповідності укладеного договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖ-ТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 27.01.2025 №№ 2/13/26, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР", протокол уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій від 19.02.2026 № 13/3/26 щодо визнання учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР" переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 19.02.2026, договір від 25.02.2026 №83-26 (далі – Договір), пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 10.03.2026, 17.03.2026 на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.03.2026, 12.03.2026.
Крім того, відповідно до вимог пункту 5.1 розділу 5 Додатку №3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)" до тендерної документації Замовником визначено, що кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами і надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматах xlsx або docx.
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР" кошторисна документація вартості будівництва надана у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) (ф. ibd6 2026-30-01 кптм криворіж-тепломережа м.idc) та PDF (ф. 23.Кошторисна_документація.pdf), при цьому відсутня у форматах xlsx або docx, що не відповідає вимозі визначеній у пункті 5.1 розділу 5 Додатку №3 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)" до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося
тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛІР» усунути такі
невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.03.2026
Згідно висновку про результат моніторингу процедури закупівлі №UA-2026-01-27-010926-a за предметом закупівлі: Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» відповідно до службової записки виробничо-технічної служби №2787 від 30.03.2026 надано Додаток №1 у форматі xlsx: договірна ціна, локальний кошторис з розрахунком договірної ціни, відомість ресурсів до локального кошторису, розрахунок №1-1. Загальновиробничі витрати, розрахунок №6. Кошторисний прибуток, розрахунок №7 Адміністративні витрати, пояснювальна записка до локального кошторису.
Висновок взято до уваги, і в майбутніх закупівлях уповноважена особа буде дотримуватися вимог п. 43 Особливостей при розгляді пропозицій.
Своє рішення відносно виправлення помилок виявлених ДАСУ уповноважена особа оформила Протоколом №13/4/26 від 31.03.2026 року.
Додаток:
1. договірна ціна;
2. локальний кошторис з розрахунком договірної ціни;
3. відомість ресурсів до локального кошторису;
4. розрахунок №1-1. Загальновиробничі витрати;
5. розрахунок №6. Кошторисний прибуток;
6. розрахунок №7 Адміністративні витрати;
7. пояснювальна записка до локального кошторису;
8. протокол уповноваженої особи №13/4/26 від 31.03.2026.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
06.03.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-010926-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до вимог п.3 р.7 Додатку №3 ТД "Технічне завдання" учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції необхідно надати, зокрема: Документально підтверджений досвід виконання 2-х (двох) аналогічних за предметом закупівлі договорів. В якому файлі у складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР" містяться документи, що підтверджують досвід виконання 2-х (двох) аналогічних за предметом закупівлі договорів?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
10.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 10.03.2026 №0749/10
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку з початком моніторингу на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 02.03.2026 № 40 Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі UA-2026-01-27-010926-a «Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району» повідомляє наступне:
Очікувана вартість сформована на підставі технічного завдання та розрахунків відділу технічного виробництва Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа», наданих Технічних вимог та договірної ціни (службова записка № 354 від 13.01.2026), що забезпечує об’єктивність та відповідність ринковим цінам.
Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району провадиться за власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
За результатами оцінки та розгляду тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до абзацу 2 пункту 41 Особливостей, вивчаючи документи відповідно до вимог п.3 р.7 Додатку №3 ТД "Технічне завдання" було встановлено, що учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції було завантажено файл до закупівлі 09.02.2026 об 14:10 год., зокрема, документально підтверджений досвід виконання 2-х (двох) аналогічних за предметом закупівлі договорів підтверджує довідка ТОВ «ОЛІР» від 09.02.2026 №067, а саме виконання робіт з ремонту теплових мереж, це договори: № 498-24 від 13.12.2024 та №301-25 від 23.06.2025. Додатково повідомляємо, що інформація про вказані договори є публічною та міститься в електронній системі закупівель за номерами UA-2024-12-17-018172-a та UA-2025-05-19-014023-a.
Додатки:
1. Технічні вимоги до предмету закупівлі: «Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району».
2. Договірна ціна визначена згідно з Настановою.
3. Довідка ТОВ «ОЛІР» від 09.02.2026 №067.
12.03.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-010926-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ТЕПЛОВИХ МЕРЕЖ "КРИВОРІЖТЕПЛОМЕРЕЖА" (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Відповідно до вимог пп. 5.1 п.5 Додатку №3 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)"
- кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами (далі-Настанова) і надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматах xlsx або docx.
- у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси обов’язково повинна зазначатися країна походження товару по кожній номенклатурній позиції.
Яким чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛІР" виконані вищевказані вимоги Замовника?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
17.03.2026 · Замовник: Відповідь на запит від 17.03.2026 №0859/10
На виконання вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та у зв’язку з початком моніторингу на підставі наказу Східного офісу Держаудитслужби від 02.03.2026 № 40 Комунальне підприємство теплових мереж «Криворіжтепломережа» по закупівлі UA-2026-01-27-010926-a «Ремонт теплових мереж на об’єктах теплопостачання Інгулецького теплового району» повідомляє наступне:
Відповідно до вимог пп. 5.1 п.5 Додатку №3 до тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)" - кошторисна документація вартості будівництва повинна бути розроблена відповідно до «Відомості обсягів робіт», згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 зі Змінами (далі-Настанова) і надана в електронному вигляді у форматі інформаційного блоку даних (ІБД) і форматах xlsx або docx. - у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси обов’язково повинна зазначатися країна походження товару по кожній номенклатурній позиції.
Учасником ТОВ "ОЛІР" виконано вимоги пп. 5.1 п.5 Додатку №3 тендерної документації щодо Інформації про країну походження товарів. Ця інформація міститься у складі тендерної пропозиції, а саме у файлі «Кошторисна документація.pdf», в якій є підрозділ «Відомість ресурсів до локального кошторису» на сторінках 100-109, саме там зазначається країна походження товару який буде постачатися Підрядником. Інша частина матеріалів надається самостійно Замовником.