Запасні частини (крім двигунів) (в асортименті) до автомобілів іноземних виробників

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА», установлено порушення вимог абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.02.2026 № 10/02/5-вт зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.02.2026, тендерну пропозицію ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 18.02.2026 № 18/02-п, пояснення та документи надані Замовником від 27.02.2026 на запит органу державного фінансового контролю, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення про відміну процедури відкритих торгів від 27.02.2026 № 27/02-ВР.

Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» з остаточною ціною пропозиції 3 732 653,00 гривень.

Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог пункту 6.11 Додатку 1 до ТД, установлено вимоги, щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції заповненої цінової пропозиції (Додаток 5 до тендерної документації), що складена відповідно до технічної специфікації.

Пунктом 1 Розділу 5 ТД передбачено, що учасник визначає ціни на товар, що він пропонує поставити за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для товару даного виду.

Згідно з пунктом 2 Розділу 5 ТД, вартість тендерної пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені.

Аналізом наданих документів ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» встановлено, що в складі тендерної пропозиції надано заповнену цінову пропозицію (файл: «Цінова пропозиція.pdf»), однак за позицією №146 (Головний гальмівний циліндр) ціна за одиницю товару без ПДВ та загальна сума товару визначена у розмірі 0,00 грн.

Крім того, відповідно до пункту 1 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД, Замовником визначено детальний опис та технічні характеристики предмета закупівлі із зазначенням артикулів/каталожних номерів.

Зокрема, Замовником вимагалося постачання наступних деталей для автомобіля Toyota Camry:

- за позицією №138 – «Обмежувач передніх дверей, правий», артикул 68610-AA030;

- за позицією №139 – «Обмежувач передніх дверей, лівий», артикул 68620-AA030

У разі надання еквіваленту, учасники торгів обов’язково додатково повинні надати у складі своєї тендерної пропозиції опис товару, який є еквівалентом, щодо відповідності технічним характеристикам, вказаним у цьому додатку до тендерної документації, з обов'язковим відображенням порівняльних характеристик.

На виконання цієї вимоги учасником ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» у складі тендерної пропозиції надано документ - «Порівняльна таблиця. pdf».

Аналізом зазначеного документа встановлено, що для обох вищевказаних позицій (№138 та №139) Учасником запропоновано еквівалентний товар з ідентичним артикулом – MRB91418.

З огляду на виявлену невідповідність запропонованого еквівалента товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі за позиціями №138 та №139, що не відповідає технічним вимогам Замовника, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 24.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищезазначеного.

У відповідь на запит, Замовником 27.02.2026 надано пояснення: «...Виявленні недоліки в тендерній пропозиції Учасника були непомічені під час розгляду тендерної пропозиції Учасника на відповідність вимогам тендерної документації у зв’язку з великим обсягом позицій технічної специфікації та цінової пропозиції (769 позицій, який повинно було порівняти з таблицею такого ж обсягу – 769 позицій). 27.02.2026 Уповноваженою особою було прийнято протокольне рішення № 27/02-ВР про скасування протокольного рішення № 18/02-п від 18 лютого 2026 року, повернення Учасника на кваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції Учасника.».

Таким чином, надані Замовником пояснення, підтверджують встановлене у ході моніторингу порушення.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Так, у ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником 27.02.2026 у відповідь на запит органу державного фінансового контролю в електронній системі закупівель Уповноваженою особою було оприлюднено інформацію щодо скасування рішення про визначення переможцем торгів та відхилення тендерної пропозиції ФОП «ЧЕРНІКОВА ОЛЬГА ІГОРІВНА» відповідно до абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, як такої коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, з огляду на викладені обставини, моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про відміну досліджуваної процедури закупівлі на підставі пункту 51 Особливостей № 1178, а саме, у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником).

Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.

Запити й пояснення