Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «НОВОБУД СПЕЦМОНТАЖ», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 та всіх його додатків в повному обсязі з урахуванням вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII (у тому числі розмістити у машинозчитувальному форматі), а також здійснити заходи щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.12.2025 № 185 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 13.01.2026, тендерну пропозицію ТОВ «НОВОБУД СПЕЦМОНТАЖ» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 19.01.2026 № 187, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 21.01.2026 № 188 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.01.2026, договір про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником від 27.02.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «НОВОБУД СПЕЦМОНТАЖ» з остаточною ціною пропозиції 1 325 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Згідно з пунктом 17 Особливостей № 1178 визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі, зокрема, згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом № 922-VIII, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли, зокрема, договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядок № 1082, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником 02.02.2026 оприлюднено укладений за результатами проведення процедури закупівлі договір про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 з додатками у форматі PDF, однак у машинозчитувальному форматі розмістив лише Додаток 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 24.02.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень/інформації щодо оприлюднення договору не у відповідності до законодавства у сфері публічних закупівель, однак, надані Замовником 27.02.2026 пояснення не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення укладеного договору про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 та всіх додатків до нього, а саме: Додаток 1 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 2 «Протокол погодження договірної ціни», Додаток 3 «План фінансування робіт», Додаток 4 «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва», Додаток 6 «Дефектний акт») у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, Замовником до пояснень на запит органу державного фінансового контролю було долучено у машинозчитувальному форматі лише Додаток 4 (договірна ціна, зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, підсумкова відомість ресурсів, відомість трудомісткості і заробітної плати до об’єктного кошторису № 02-01, об’єктний кошторис № 02-01, локальні кошториси на будівельні роботи № 02-01-01 та № 02-01-02) та Додаток 6 (дефектні акти) до Договору.
Таким чином, Замовником, в порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082, не оприлюднено у машинозчитувальному форматі договір про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 та всіх додатків до нього, зокрема, Додаток 1 «Календарний графік виконання робіт», Додаток 2 «Протокол погодження договірної ціни», Додаток 3 «План фінансування робіт».
Поруч з тим, моніторингом установлено, що Замовником договір про закупівлю робіт від 29.01.2026 № 7 оприлюднено не в повному обсязі, а саме у Додатку 4 «Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва» до нього відсутні сторінки, зокрема:
- у «Підсумковій відомості ресурсів» відсутні сторінки з пунктами: 9.4 – 23, 43 – 60, 79-97, 118 – 132;
- у «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-02» відсутні сторінки з пунктами: 6 – 18, 33 – 47;
- у «Локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01» відсутні сторінки з пунктами: 6 – 13, 17 – 26, 36 – 48, 56 – 68, 77 – 86, 101 – 111, чим відповідно порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2026
Усунення виявлених порушень
Запити й пояснення
24.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт багатоквартирного житлового будинку за адресою: Київська обл., Фастівський р-н, смт. Глеваха, вул. Вокзальна, 41 пошкодженого внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої зброїної агресії російської федерації проти України (1 черга) коригування, за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-29-005733-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Яким чином Замовником дотримано вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 11.06.2020 № 1082 (зі змінами), в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит моніторингу
Відповідь на запит моніторингу