Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «САНІТАС-Д» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Широківський центр первинної медичної допомоги» Широківської селищної ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2026 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «САНІТАС-Д» (далі – ТОВ «САНІТАС-Д»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2026 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.02.2026, договір від 10.02.2026 № 11, пояснення Замовника, надані 27.02.2026 та 11.03.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 26.02.2026 та 06.03.2026.
Пунктом 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації Замовником визначено, що мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загальноприйнятого застосування. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації слідує, що згідно пункту 7.3. стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів.
Моніторингом установлено, що в документах тендерної пропозиції (файл Документи (1).7z) містяться документи Clinical Chemistry та Hemoglobin Program, які не мають автентичного перекладу українською мовою, що не відповідає вимогам пункту 7 розділу І «Загальні положення» тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Моніторингом установлено, що в порушення пункту 43 Особливостей Замовником не виявлено невідповідність в частині відсутності перекладу українською мовою документів Clinical Chemistry та Hemoglobin Program та в електронній системі закупівель не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.
Відповідно до пояснення Замовника, оприлюдненого в електронній системі закупівель 11.03.2026 слідує, що «…Відповідно до вимог тендерної документації тендерні пропозиції учасників повинні подаватися українською мовою. У разі подання документів, складених іншою мовою, учасник зобов’язаний надати автентичний переклад українською мовою, засвідчений учасником або нотаріально. Водночас окремі документи, зокрема сертифікати, паспорти, адреси, торговельні марки або технічна документація, можуть подаватися мовою оригіналу у випадках, коли переклад може призвести до спотворення їх змісту.»
Проте, Замовником не спростовано вказаного порушення оскільки в тендерній документації Замовника відсутня вимога про те, що саме сертифікати можуть подаватися мовою оригіналу у випадках, коли переклад може призвести до спотворення їх змісту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.03.2026
На виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015р № 922-VIII КНП «Широківський центр ПМД» розглянуло висновок Східного офісу Держаудитслужби щодо результатів моніторингу процедури закупівлі та повідомляє наступне.
Замовник бере до уваги встановлене за результатами моніторингу зауваження щодо невідповідності дій під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «САНІТАС-Д» вимогам пункту 43 Особливостей.
Разом з тим зазначаємо, що виявлене порушення має формальний (процедурний) характер, не призвело до спотворення результатів процедури закупівлі, не вплинуло на об’єктивність визначення переможця та не спричинило неефективного чи незаконного використання бюджетних коштів.
З метою недопущення подібних зауважень у подальшому Замовником вже вжито відповідних організаційних заходів, зокрема:
проведено детальний аналіз причин виникнення зауваження;
посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель;
відповідальній уповноваженій особі надано додаткові роз’яснення щодо практичного застосування положень Особливостей, у тому числі пункту 43;
за результатами опрацювання висновку Держаудитслужби повідомляємо, що викладені зауваження детально проаналізовано, уповноваженою особою вжито відповідних організаційних та практичних заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому, зокрема посилено контроль за підготовкою та розглядом тендерних пропозицій відповідно до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Також повідомляємо, що за результатами аналізу інших питань, зокрема визначення предмета закупівлі, планування, оприлюднення інформації, відповідності тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення та оприлюднення договору, а також повноти та своєчасності надання інформації — порушень не встановлено, що свідчить про загалом належний рівень організації закупівельної діяльності Замовника.
Запити й пояснення
26.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-001703-a), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Широківський центр первинної медичної допомоги» Широківської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації слідує, що згідно пункту 7.3. стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів.
Поясніть в якому файлі тендерної пропозиції учасника ТОВ «САНІТАС-Д» знаходяться відповідні сертифікати.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
27.02.2026 · Замовник: Східному офісу Державної аудиторської служби України На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі UA-M-2026-02-18-000003 повідомляємо наступне:
Закупівля здійснюється КНП «Широківський центр ПМД» з метою забезпечення безперервного та своєчасного надання медичної допомоги пацієнтам відповідно до укладених договорів про медичне обслуговування населення та статутної діяльності підприємства.
1. Щодо визначення очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», на підставі комплексного аналізу ринку, а саме:
моніторингу цін в електронній системі закупівель за аналогічними предметами закупівлі;
аналізу відкритих джерел цінової інформації;
отриманих комерційних пропозицій
2. Щодо технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовані відповідно до фактичної потреби КНП, з урахуванням:
профілю діяльності закладу охорони здоров’я;
вимог галузевих нормативно-правових актів;
стандартів надання медичної допомоги;
необхідності забезпечення належної якості та безпеки медичних послуг.
Встановлені вимоги не містять дискримінаційних умов, не обмежують конкуренцію та забезпечують можливість участі необмеженого кола учасників.
Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації згідно пункту 7.3. стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів відповідні сертифікати ТОВ «САНІТАС-Д» знаходяться у розділі Документи › Документи, подані з пропозицією › Документи (1).7z › Clinical Chemistry та Hemoglobin Program
Документи Clinical Chemistry та Hemoglobin Program додаються до відповіді замовника
3. Щодо розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення визначений з урахуванням кількості населення, яке потребує проведення відповідних медичних обстежень, та розрахований виходячи з прогнозованого обсягу надання медичних послуг на відповідний бюджетний період.
Закупівля здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з з урахуванням Особливостей та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
Підстав для внесення змін до документації або скасування процедури закупівлі підприємство не вбачає.
06.03.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-001703-a), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Широківський центр первинної медичної допомоги» Широківської селищної ради (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації слідує, що Лабораторія Учасника має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції. У разі відсутності акредитації на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 – надати у складі пропозиції копію поданої заявки на акредитацію за стандартом ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 (без додатків) та лист Національного агентства з акредитації України або його рішення про результати розгляду такої заявки Учасника. Згідно пункту 7.3. стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів.
1.Поясніть за якою адресою знаходиться лабораторія учасника ТОВ «САНІТАС-Д» та чи має вона реквізіти (найменування, номер, інше).
2.Аналізом електронної системи закупівель встановлено, що в документах тендерної пропозиції вказаного учасника міститься договір з Національним агенством з акредитації України від 14.-5.2025 № 30079-03-Р-25, предметом якого є виконання роботи з розгляду заявки на акредитацію органу з оцінки відповідності Клініко-діагностичгої лабораторії ТОВ «САНІТАС-Д» на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO 15189 «Медичні лабораторії. Вимоги до якості та компетентності». Пунктом 2.1 вказаного договору визначено, що роботи виконуються у строк до 90 робочих днів з моменту зарахування попередньої оплати га рахунок НААУ. У звязку із зазначеним поясніть причину відсутності в тендерній пропозиції документу, підтверджуючого факт акредитації лабораторії на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022.
3. На попередній запит Східного офісу Замовником надано наступну відповідь «Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ІНШІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації згідно пункту 7.3. стандарту ДСТУ ISO/ISO 15189:2022 лабораторія повинна контролювати ефективність методів дослідження шляхом порівняння з результатами інших лабораторій, що передбачає участь у програмах зовнішньої оцінки якості, що має бути документально підтверджено у складі тендерної пропозиції Учасника наданням відповідного сертифікату/сертифікатів відповідні сертифікати ТОВ «САНІТАС-Д» знаходяться у розділі Документи › Документи, подані з пропозицією › Документи (1).7z › Clinical Chemistry та Hemoglobin Program».
Поясніть причину відсутності перекладу українською мовою документів › Clinical Chemistry та Hemoglobin Program.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
11.03.2026 · Замовник: Східному офісу Державної аудиторської служби України На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі
Східному офісу Державної аудиторської служби України
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі повідомляємо наступне.
Місцезнаходження юридичної особи ТОВ «САНІТАС-Д» — м. Дніпро, проспект Героїв, будинок 22А. На підтвердження зазначеної інформації надається витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
З метою підтвердження відповідності лабораторії вимогам стандарту ДСТУ ISO 15189:2022 повідомляємо, що укладено договір від 12.02.2026 №30079-03-Ао-26, предметом якого є підготовка лабораторії ТОВ «САНІТАС-Д» до проходження процедури оцінки акредитації на відповідність вимогам зазначеного стандарту.
Акредитація лабораторій здійснюється Національне агентство з акредитації України відповідно до встановленої процедури. Термін проходження процедури акредитації з моменту подання заявки до НААУ становить орієнтовно від 250 календарних днів, що визначено вимогами пункту 8.2 Порядку акредитації та моніторингу НААУ (редакція 56.02 від 30.04.2024).
Відповідно до вимог тендерної документації тендерні пропозиції учасників повинні подаватися українською мовою. У разі подання документів, складених іншою мовою, учасник зобов’язаний надати автентичний переклад українською мовою, засвідчений учасником або нотаріально. Водночас окремі документи, зокрема сертифікати, паспорти, адреси, торговельні марки або технічна документація, можуть подаватися мовою оригіналу у випадках, коли переклад може призвести до спотворення їх змісту.
Таким чином, вимоги тендерної документації сформовані з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених законодавством України, та не містять дискримінаційних умов, що могли б обмежувати конкуренцію серед учасників.
Зазначені умови встановлені з метою забезпечення належної якості підготовки тендерних пропозицій, об’єктивного та неупередженого розгляду документів учасників, а також забезпечення прозорості та відкритості процедури закупівлі.
Інформація надається для врахування під час проведення моніторингу закупівлі та підтверджує, що дії замовника здійснювалися відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.