Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди між Урядом України та Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006, ратифікованої із заявою Законом України від 03.09.2008 №360- VI; Угоди про фінансування програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT Польща-Україна 2021-2027, ратифікованої Законом України № 3719- IХ від 09.05.2024 (далі – Рамкова угода Interreg), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, вимогам законодавства та Рамкової угоди Interreg, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09 січня 2026 року №2; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ» (далі – ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ»); повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ» від 16.02.2026; протокол уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ФОП «КІШ ІВАН МИХАЙЛОВИЧ» від 05.03.2026 № 16; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 18 лютого та 05 березня 2026 року.
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м. Хуст, Закарпатської області. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-007768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
23.02.2026 · Замовник: Пояснення Замовника
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 18.02.2026 р., Виконавчий комітет Хустської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (перелік видів робіт) складені відповідно до норм чинного законодавства, визначені на основі затвердженої проєктно-кошторисної документації яка пройшла державну експертизу та містяться в ДОДАТКУ 2 до тендерної документації. Обґрунтування розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва визначена з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проєктно - кошторисної документації і затвердженого Експертного звіту (позитивного) щодо розгляду проектної документації на будівництво. Дана норма закріплена у наказі Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною затвердженої проєктної документації на будівництво: «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м. Хуст, Закарпатської області. Коригування», згідно якого загальна кошторисна вартість будівництва складає 5 931,139 тис. грн. Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі кошторисна вартість об’єкта будівництва за ЗКР, зменшена на суму витрат, які не належать до переможця процедури закупівлі (а саме: сум глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», понесених витрат та коштів на покриття ризиків (в частині інших витрат), а також на суму податку на додану вартість. Обґрунтування розміру бюджетного призначення на 2026 рік: рішенням сесії Хустської міської ради від 25.12.2025 року № 3014 було передбачено кошти на фінансування об’єкту будівництва «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м. Хуст, Закарпатської області. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» у сумі 4`678`200,00 гривень, з них 510`600,00 – кошти місцевого бюджету, 4`167`600,00 – інше джерело фінансування (грантові кошти).
Таким чином, визначення очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником у правомірний спосіб та у повній відповідності до вимог чинного законодавства України та Програми Interreg NEXT Польща – Україна 2021–2027.
2. Повідомляємо про оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На підтвердження вищезазначеного надаємо посилання на сайт: https://khust-miskrada.gov.ua/publichni-zakupivli/.
05.03.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу «Будівництво каналізаційної мережі по вул. Чехова, вул. Чайковського в м. Хуст, Закарпатської області. Коригування», що здійснюватиметься в рамках проєкту PLUA.01.02-IP.01-0040/23-00 «Охорона водних ресурсів через розвиток каналізаційної інфраструктури як спільний виклик гміни Лєско та міста Хуст у боротьбі за чисте довкілля» (акронім «RiverCare») в межах Програми Interreg NEXT «Польща – Україна 2021-2027» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-007768-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Яким чином уповноваженою особою Виконавчого комітету Хустської міської ради (далі – Замовник) здійснюється розгляд на відповідність вимогам тендерної документації викладених у додатках 1 ,7 тоді як подані учасником документи подані не у відповідності вимог Замовника: - наданий витяг сформований 03.09.2021; у поданій довідці відсутній бульдозер не менше 59 кВ; зазначений коток дорожній маса, якого не відповідає заявленій массі Замовника; відсутні посвідчення робітників; відсутній протокол/витяг з протоколу про перевірку знань, що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці.
Проте в електроній системі не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
09.03.2026 · Замовник: Пояснення Замовника
Відповідно до запиту Державної аудиторської служби України про надання пояснень від 05.03.2026 р., Виконавчий комітет Хустської міської ради (далі – Замовник) повідомляє наступне: Замовником було встановлено всі ті, що описані у запиті, та інші невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам Замовника, проте, окрім того, була встановлена невідповідність, яка згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування не відноситься до тих, що підлягають виправленню.
Замовник не зобов'язаний надавати 24 години на виправлення помилок, якщо невідповідності стосуються істотних умов, а саме: відсутності документів про технічні/якісні характеристики предмета закупівлі, забезпечення пропозиції або якщо виправлення змінить предмет закупівлі. У таких випадках, згідно з Особливостями, пропозиція учасника відхиляється.