Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, стану виконання рішення Комісії, як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Муніципальна Варта» Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, оприлюднену в електронній системі закупівель 12.01.2026, ТД (зі змінами), оприлюднену в електронній системі закупівель 21.01.2026, ТД (зі змінами), оприлюднену в електронній системі закупівель 06.02.2026, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 21.01.2026 та 06.02.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інженіринг-Аналітика», скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» до процедури закупівлі від 16.01.2026 № UA-2026-01-12-007264-a.b1, рішення Комісії як органу оскарження від 26.01.2026 № 840-р/пк-пз, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.02.2026 № 205, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене 11.02.2026 в електронній системі закупівель, договір на закупівлю послуг від 19.02.2026 № 406 (далі – Договір), додаткову угоду від 19.02.2026 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.02.2026, пояснення та документи, надані Замовником 19.02.2026 та 24.02.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії не здійснювався.
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
19.02.2026 · Замовник: Відповідь щодо запиту про надання пояснень від 18.02.2026 при проведенні моніторингу UA-M-2026-02-17-000010
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "МУНІЦИПАЛЬНА ВАРТА" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, щодо Вашого запиту на пояснення від 18.02.2026 при проведенні моніторингу (UA-M-2026-02-17-000010) повідомляє наступне.
Відносно першого питання щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, повідомляємо наступне.
Визначення потреби та очікуваної вартості предмета закупівлі зроблено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника, згідно з діючими ринковими цінами отриманими при аналізі ринку шляхом порівняльного аналізу цін у мережі Інтернет та комерційних пропозицій з урахуванням регіональних цін та наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами).
Розрахунок потреби у закупівлі послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році здійснено виходячи з основних виробничих показників:
- фактичних видатків на закупівлю послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році;
- з урахуванням запланованих поточних завдань замовника на 2026 рік;
- забезпечення в планових обсягах кошторису можливості здійснення відповідних видатків з бюджету протягом бюджетного періоду.
Якісні та технічні характеристики були обумовлені вимогами, необхідними для проведення поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська. Детальні технічні, якісні та кількісні характеристики були викладені у додатку № 2 до тендерної документації.
Крім зазначеного замовником також були розглянуті комерційні пропозиції ТОВ «СЕК'ЮРІТІ ХАБ» № 260 від 24.11.2025, ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» № 03/25/11 від 25.11.2025 та ТОВ «КОНСАЛТ СІСТЕМ» № 26112025/1415 від 26.11.2025 щодо надання послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування інтегрованої системи відеоспостереження та відеоаналітики м. Чорноморська у 2026 році.
Згідно комерційної пропозиції ТОВ «КОНСАЛТ СІСТЕМ» вартість зазначених послуг у 2026 році складала 2 732 480,00 грн.
Згідно комерційної пропозиції ТОВ «СЕК'ЮРІТІ ХАБ» вартість зазначених послуг у 2026 році складала 2 685 120,00 грн.
Згідно комерційної пропозиції ТОВ «ІНЖЕНІРИНГ-АНАЛІТИКА» вартість зазначених послуг у 2026 році складала 2 507 000,00 грн.
Копії комерційних пропозицій додаються.
Відносно другого питання щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, надаємо посилання на офіційну сторінку Чорноморської міської територіальної громади, на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://od.cmr.gov.ua/news/286229-obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-iogo-ocikuvanoyi-vartosti-ta-rozmiru-biudzetnogo-priz
23.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Як Замовник може пояснити невиконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 26.01.2026 № 840-р/пк-пз щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимог щодо сертифікату, виданого акредитованим НААУ органом з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018 (підпункт 2.3 пункту 2 Додатка № 2 до тендерної документації в редакції від 06.02.2026).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
24.02.2026 · Замовник: Відповідь щодо запиту про надання пояснень від 23.02.2026 при проведенні моніторингу UA-M-2026-02-17-000010
КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "МУНІЦИПАЛЬНА ВАРТА" ЧОРНОМОРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ, щодо Вашого запиту на пояснення від 23.02.2026 при проведенні моніторингу (UA-M-2026-02-17-000010) повідомляє наступне. Замовник під час проведення закупівлі ретельно дотримується вимог законодавства, в тому числі під час виконання рішення АМКУ №840-р/пк-пз від 26.01.2026 (далі – Рішення). На підтвердження вищезазначеного в системі Прозоро розміщено протокол №204 від 06.02.2026 щодо прийняття рішення про внесення змін на виконання Рішення, а також Тендерна документація (зі змінами) та файл «ПЕРЕЛІК ЗМІН 2». Як свідчить файл «ПЕРЕЛІК ЗМІН 2», п.2.3. Додатку 1 до Тендерної документації викладено в редакції, яку було прийнято до виконання згідно рішенні АМКУ, а саме «п.2.3. Сертифікат з сертифікації систем менеджменту, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам стандарту ISO 45001:2018», проте під час публікації Додатку 1 стався технічний збій і зміни, внесені саме в Додаток 1, відповідно до Рішення АМКУ, не збереглися. Через відсутність запитань/звернень у час, який виділяє система для періоду уточнень, Замовник був впевнений що всі вимоги Рішення були виконані в повному обсязі. Замовником не було допущено умисного ухилення від виконання вимог Закону, а невідповідність змісту Додатку 1 відповідно файлу «ПЕРЕЛІК ЗМІН 2» носить технічний характер. Просимо врахувати, що зазначена ситуація склалася не через свідомий намір не виконання Рішення, а саме через форс-мажорні обставини – роботу під час постійних відключень світла, повітряних тривог, що в цьому випадку призвело до вищевикладеної невідповідності.
Додатки: 1.Протокол №204 від 06.02.2026; 2.Файл «ПЕРЕЛІК ЗМІН 2»