Послуги з технічного обслуговування ліфтів та послуги з експлуатації ліфтів

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом, зокрема: оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей, своєчасного надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Черьомушки» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.01.2026 № 3, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ГАМАЮН-ЛІФТ» (далі – ТОВ «ГАМАЮН-ЛІФТ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.01.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.01.2026 № 15, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.01.2026, договір про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 02.02.2026 № 4 (далі – Договір), пояснення надане Замовником 25.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.

Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Замовник за результатами цієї процедури закупівлі уклав з ТОВ «ГАМАЮН-ЛІФТ» Договір.

Відповідно до пункту 10.1 розділу 10 «Інші умови» Договору визначено, що додатки до цього договору є невід’ємною його частиною.

Проте Замовником оприлюднено Договір та додатки до нього не у повному обсязі, а саме: неоприлюднено Додаток № 1 до Договору.

На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.02.2026 щодо зазначеного питання, Замовник 25.02.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «Договір про надання послуг з технічного обслуговування ліфтів від 02.02.2026 № 4 укладений між КП «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ЧЕРЬОМУШКИ» та виконавцем послуг. Відповідно до пункту 10.1 Договору Додаток №1 є невід’ємною частиною Договору та був підписаний сторонами під час його укладення. Під час первинного оприлюднення договору в електронній системі закупівель Додаток №1 не було завантажено з технічних причин, що призвело до неповного оприлюднення договору. Зазначене порушення стосувалося виключно порядку оприлюднення документів та не впливало на зміст, істотні умови чи правову природу договору. Станом на 25.02.2026 Додаток №1 до Договору №4 від 02.02.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель шляхом додавання відповідного документа до договору. Оприлюднення Додатка №1 здійснено з метою забезпечення повного та належного виконання вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», яка зобов’язує замовника оприлюднювати договір та всі його невід’ємні частини. Наголошуємо, що оприлюднення Додатка №1 носить технічний характер та не призводить до: зміни істотних умов договору; зміни ціни договору; зміни обсягу чи якості послуг; зміни строків виконання зобов’язань; зміни прав та обов’язків сторін. Істотні умови Договору № 4 від 02.02.2026 залишаються без змін. Таким чином, порушення, пов’язане з неповним оприлюдненням договору, усунуто. КП «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНИЙ СЕРВІС «ЧЕРЬОМУШКИ» надалі забезпечуватиме дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та повне оприлюднення документів відповідно до Закону».

Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення.

Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 25.02.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Додаток № 1 до Договору з порушенням встановленого терміну, тобто на сімнадцятий робочий день, чим недотримано вимоги абзацу 2 пункту 10 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питання надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, встановлено.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час здійснення моніторингу цієї процедури закупівлі Південний офіс Держаудитслужби 18.02.2026 надав через електронну систему закупівель Замовнику запит про надання пояснення (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Отже, відповідно до вимог Закону кінцевим терміном надання Замовником відповідного пояснення (інформації, документів) через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснення протягом трьох робочих днів з дня його оприлюднення є 23.02.2026.

Проте станом на 24.02.2026 Замовник не надав відповідне пояснення, інформацію та документи через електронну систему закупівель на вказаний запит про надання пояснення (інформації, документів), чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.02.2026

У межах виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-12-011058-a), складеного Південний офіс Держаудитслужби, Замовником розглянуто встановлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

За результатами розгляду встановлено, що порушення вимог частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо строку оприлюднення додатка до договору та частини п’ятої статті 8 Закону щодо строку надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю мали процедурний характер, не призвели до зміни істотних умов договору, не спричинили негативних фінансових наслідків та не вплинули на результати закупівлі.

З метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності уповноваженою особою:

• прийнято висновок моніторингу до відома;

• визнано факт порушення строків оприлюднення документів та строків надання пояснень;

• посилено внутрішній контроль за дотриманням строків оприлюднення інформації та документів в електронній системі закупівель;

• забезпечено додатковий контроль за своєчасністю реагування на запити органів державного фінансового контролю.

Протокол уповноваженої особи від 26.02.2026 № 39, яким оформлено відповідні рішення, додається.

Замовником вжито заходів організаційного характеру, спрямованих на забезпечення неухильного дотримання вимог статей 8 та 10 Закону України «Про публічні закупівлі» при здійсненні подальших закупівель.

Запити й пояснення