Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління економіки Південнівської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 26.01.2026 № 3/2026, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПІВНІЧ ТРАНС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.02.2026 № 5/2026, пояснення та документи Замовника, надані 19.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.02.2026 · Замовник: Надання пояснень на запит ДАСУ від 18.02.2026 року
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (закупівля UA-2026-01-27-016701-a)
Розмір бюджетного призначення на 2026 рік
Основними критеріями для розрахунку вартості «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (послуги зі здійснення безкоштовних регулярних спеціальних пасажирських перевезень мешканців в межах Південнівської (Южненської) міської територіальної громади)» (далі Послуга), відповідно до умов Програми «Соціальний автобус», затвердженої рішенням Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 24.07.2025 року № 2292-VІІІ, є:
1. Кількість днів надання Послуги у 2026 році – 261 робочий день
2. Кількість маршрутів – 4
3. Кількість оборотних рейсів на 1 день за кожним маршрутом – 3
Законодавство у сфері закупівель регламентує декілька принципів, відповідно до яких здійснюються публічні закупівлі, де одним із головних принципів на період дії правового режиму воєнного стану в Україні – є максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Замовник при визначенні розміру бюджетного призначення керувався та застосовував Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року № 275 (зі змінами), а саме:
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «ПІВНІЧ ТРАНС»
• Загальна вартість 4 маршрутів за 1 оборотний рейс за 1 день склала – 7690,10 грн.
• Загальна вартість 4 маршрутів за 3 оборотних рейси за 1 день склала – 23070,30 грн.
• Загальна вартість Послуги на 2026 рік склала (261 робочий день * 23070,30) – 6021348,30 грн. з ПДВ.
2. Комерційна пропозиція від ТОВ «ЛТГ ТРАНС»
• Загальна вартість 4 маршрутів за 1 оборотний рейс за 1 день склала – 7951,00 грн.
• Загальна вартість 4 маршрутів за 3 оборотних рейси за 1 день склала – 23853,00 грн.
• Загальна вартість Послуги на 2026 рік склала (261 робочий день * 23853,00) – 6225633,00 грн. з ПДВ.
Інших комерційних пропозицій від постачальників аналогічної Послуги не надходило.
Також Замовником був врахований Розділ 6 «Обсяги та джерела фінансування Програми «Соціальний автобус», де максимальний обсяг коштів, необхідний для виконання Програми у 2026 році – 6021350,00 грн. з ПДВ.
Отже, враховуючи вищезазначене та з метою ефективного та раціонального використання бюджетних коштів Замовником було прийняте рішення про затвердження розміру бюджетного призначення на 2026 рік у сумі 6021350,00 грн. з ПДВ, як передбачено Програмою «Соціальний автобус».
Технічні та якісні характеристики закупівлі визначені відповідно до рішення Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 24.07.2025 року № 2292-VIII «Про внесення змін та доповнень до Програми «Соціальний автобус» на території Южненської міської територіальної громади на 2024-2026 роки, затвердженої рішенням Южненської міської ради від 14.12.2023 року №1558- VIII, шляхом викладення її у новій редакції» та рішення виконавчого комітету Южненської міської ради Одеського району Одеської області від 20.12.2023 року № 1406 «Про затвердження схем та розкладів руху автобусних маршрутів між населеними пунктами Южненської міської територіальної громади» (зі змінами).
Очікувана вартість закупівлі
Замовник визначив очікувану вартість закупівлі UA-2026-01-27-016701-a на Послугу з урахуванням Додаткової угоди від 14.01.2026 року № 3 до договору від 14.03.2025 року №9 закупівлі UA-2025-02-21-004548-a (посилання https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-02-21-004548-a) у сумі 844272,00 грн. з ПДВ.
Сума вищезазначеної Додаткової угоди №3 розрахована на підставі статті 41 Закону України “Про публічні закупівлі”, а саме дія договору про закупівлі може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Сума бюджетного призначення на 2026 рік відповідно до Програми (6021350,00 грн.) – сума Додаткової угоди №3 від 14.01.2026 року до Договору № 9 від 14.03.2025 року (844272,00 грн) = очікувана вартість закупівлі на 2026 рік (5177078,00 грн.)
Щодо надання посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі було розміщено на офіційному сайті Південнівської міської територіальної громади Одеського району Одеської області https://ymtg.gov.ua/ (розділ Публічна інформація –> розділ Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі –> розділ Управління економіки ПМР –> «Послуги спеціалізованих автомобільних перевезень пасажирів (послуги зі здійснення безкоштовних регулярних спеціальних пасажирських перевезень мешканців в межах Південнівської (Южненської) міської територіальної громади)») протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель від 27.01.2026 року та знаходиться за посиланням:
https://storage.googleapis.com/svoi-upload/40/504970/b78efe4f-2005-4d0b-a3cf-ba4311402b2b.pdf