Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 25 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документації, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності її розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Одеський центр професійно-технічної освіти Державної служби зайнятості» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2026, ТД зі змінами та перелік змін до ТД, затверджені рішеннями уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» та ПІДПРИЄМСТВА ОБ’ЄДНАННЯ ГРОМАДЯН «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ» (далі – ПОГ «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» ГО ІНВАЛІДІВ «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ПОГ «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» ГО ІНВАЛІДІВ «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ» у тендерній пропозиції та/або подання якої передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ПОГ «ОХОРОНА, БЕЗПЕКА ТА ЗАХИСТ» ГО ІНВАЛІДІВ «ЗАВЖДИ З ТОБОЮ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.02.2026, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 06.02.2026 та 10.02.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.02.2026, договір про закупівлю від 17.02.2026 № О-2026, пояснення та документи, надані Замовником 23.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Щодо першого питання.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі виходячи із обсягу послуг охорони об’єктів, а саме;
(Послуги з фізичної охорони ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ» за адресою: м.Одеса, вул.Іцхака Рабіна, 18-А, повинні включати 2 цілодобових постів:
• Контрольно-пропускний пункт цілодобово (1 пост – 4 особи);
• Адміністративний корпус цілодобово (1 пост – 4 особи);
Послуги повинні надаватися щоденно 24 (двадцять чотири) години на добу. Вахтовий метод охорони забороняється.
Строк надання послуг – до 31.12.2026 на умовах визначених договором.
Розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
На запити Замовника потенційними постачальниками охоронних послуг було надано три цінові пропозиції (Додаток 1) щодо вартості надання послуг з фізичної охорони двох цілодобових постів на період з 22.02.2026 по 31.12.2026.
Очікувану вартість визначено як середньоарифметичне значення отриманих цінових пропозицій за формулою:
ОВ = (Ц₁ + … + Цₖ) / К,
де:
ОВ – очікувана вартість, розрахована методом порівняння ринкових цін;
Ц₁ … Цₖ – ціни, отримані у відповідь на запити цінових пропозицій;
К – кількість отриманих цінових пропозицій.
Таким чином:
ОВ = (1 222 991,00 грн + 1 232 359,00 грн + 1 227 000,00 грн) / 3 = 1 227 450,00 грн.
Щодо другого питання. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) розміщено 27.01.2026 на офіційному вебсайті ДЕРЖАВНОГО НАВЧАЛЬНОГО ЗАКЛАДУ «ОДЕСЬКИЙ ЦЕНТР ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ ОСВІТИ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ ЗАЙНЯТОСТІ» (https://www.profcentre.odessa.ua/ ) за посиланням: https://www.profcentre.odessa.ua/alena/pdf/%D0%BE%D1%85%D0%BE%D1%80%D0%BE%D0%BD%D0%B0_27_01_2026.pdf (Додаток 2).
Додатки:
1) Цінові пропозиції потенційних постачальників послуг з охорони, що є предметом закупівлі
2) Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі