Висновок
Інші порушення
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Учасника, встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «25» лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання законодавства при укладанні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026 №12/1-2, тендерна пропозиція учасника ТОВ «МЕДЛЕНС ОПТИКС» (далі – Учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 №№11/2, пояснення Замовника від 20.02.2026 на запит від 18.02.2026.
Відповідно до розділу 2 додатку 5 до тендерної документації перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено у додатку 3 до тендерної документації.
Учасник повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 2. Так, формою 2 передбачено, наявність інформації щодо виробника та країни виробництва медичного виробу, який пропонує Учасник.
Разом з тим, вимогами додатку 3 передбачено, що Учасник у складі тендерної документації, на підтвердження правового статусу товару та його відповідності медико-технічним вимогам повинен надати:
- завірену копію декларації про відповідність або інші документи, що підтверджують можливість введення товару в обіг та/або експлуатацію за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами відповідного технічного регламенту; або
- завірену копію реєстраційного посвідчення МОЗ України (з додатками); або
- копію свідоцтва про державну реєстрацію МОЗ України (з додатками), що підтверджує наявність товару в Державному реєстрі медичної техніки та виробів медичного призначення;
- технічний документ виробника (інструкцією з експлуатації, технічним описом, брошурою чи іншим документом українською мовою), що містить відповідну інформацію;
- заповнену таблицю відповідності (наведеною у тендерній документації).
Учасником ТОВ «МЕДЛЕНС ОПТИКС» на виконання вимог додатку 3 до тендерної документації надано:
- таблиця відповідності технічним вимогам;
- сертифікати відповідності з додатками;
- інструкції з використання.
У таблиці порівняння не зазначено виробника товару, що пропонується за позиціями 3 та 4.
Згідно з наданою інструкцією від 04.05.2016 до позиції 1, запропонований товар вироблено на заводі Alcon - Couvreur Rijksweg 14, B-2870 Puurs Бельгія, а виробником товару є Alcon Laboratories, Inc. 6201 South Freeway Fort Worth, Texas, США, 76134-2099.
Разом з тим, у додатку до сертифікату відповідності №UA.101.MD.3.0016-24.00 від 24.12.2024 наведено 7 країн виробництва товару запропонованого за позицією 1.
Проте, у порівняльній таблиці інформація щодо країни виробництва не відповідає інформації наявної в наданій інструкції.
Зазначені невідповідності підлягали виправленню у порядку встановленому пунктом 43 Особливостей №1178.
Проте, Замовником не висунуто вимогу щодо виправлення зазначеної невідповідності, чим порушено пункт 43 Особливостей №1178.
У порядку передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922 Замовнику було направлено запит на отримання пояснень та документів щодо наведених обставин. Замовником надано пояснення які не спростовують факту порушення ним норм чинного законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2026
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498660), ознайомившись ознайомившись з ВИСНОВКОМ за проведеним моніторингом (ID моніторингу UA-M-2026-02-16-000043) щодо закупівлі: Витратні матеріали для хірургічного лікування катаракти (за кодом ДК 021:2015:33730000-6 Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи) (Код за НК 031:2024 , НК 024:2023) , відповідає:
Усунути виявлені порушення в межах цієї процедури закупівлі неможливо, оскільки встановлено порушення пункту 43 Особливостей №1178 щодо невисунення вимоги про усунення невідповідності у тендерній пропозиції учасника, що відбувається на етапі кваліфікації. Водночас Замовником вжито всі необхідні заходи для недопущення аналогічних порушень у подальшому, а саме:
Замовником вжито заходів для недопущення аналогічних порушень у майбутньому, а саме:
- проведено додаткові заходи щодо правильного застосування пункту 43 Особливостей №1178;
- внесено зміни до внутрішніх інструкцій та алгоритмів перевірки тендерних пропозицій;
- посилено контроль за відповідністю інформації у таблицях порівняння технічних вимог даним, що містяться у сертифікатах та інструкціях виробника.
Інформація про вжиті заходи оприлюднена в електронній системі закупівель у встановлений строк. Таким чином, Замовником виконано вимоги висновку моніторингу та забезпечено належну організацію роботи для недопущення аналогічних порушень у майбутньому.
З повагою
Оцінка ДАСУ від 26.02.2026
Порушення усунуто.
Запити й пояснення
18.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-01-26-016980-a, Витратні матеріали для хірургічного лікування катаракти, код ДК 021:2015: 33730000-6 Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи (Код за НК 031:2024 , НК 024:2023), яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня №4» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до розділу 2 додатку 5 до тендерної документації перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначено у додатку 3 до тендерної документації.
Учасником ТОВ «МЕДЛЕНС ОПТИКС» на виконання вимог додатку 3 до тендерної документації надано:
- таблиця відповідності технічним вимогам;
- сертифікати відповідності з додатками;
- інструкції з використання.
У таблиці порівняння не зазначено виробника товару, що пропонується за позиціями 3 та 4.
Згідно з наданою інструкцією від 04.05.2016 до позиції 1, запропонований товар вироблено на заводі Alcon - Couvreur Rijksweg 14, B-2870 Puurs Бельгія, а виробником товару є Alcon Laboratories, Inc. 6201 South Freeway Fort Worth, Texas, США, 76134-2099.
Разом з тим, у додатку до сертифікату відповідності №UA.101.MD.3.0016-24.00 від 24.12.2024 наведено 8 країн виробництва товару запропонованого за позицією 1.
Проте, у порівняльній таблиці інформація щодо країни виробництва не відповідає інформації наявної в наданій інструкції.
Прошу пояснити незастосування порядку виправлення невідповідності передбаченому пунктом 43 Особливостей №1178.
3. Вимогами додатку 3 до тендерної пропозиції передбачено, що з метою запобігання закупівлі фальсифікованої продукції, яка може становити загрозу здоров’ю пацієнтів та медичного персоналу, а також для забезпечення безпечних умов праці відповідно до законодавства України про охорону праці, Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого товару у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та його пропозицією.
Яким чином Учасником ТОВ «МЕДЛЕНС ОПТИКС» виправлено наведену вимогу ?
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
20.02.2026 · Замовник: Про надання пояснення
Комунальне некомерційне підприємство «Міська лікарня № 4» Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 05498660), ознайомившись із питаннями, порушеними у межах моніторингу (ID моніторингу UA-M-2026-02-16-000043) щодо закупівлі: Витратні матеріали для хірургічного лікування катаракти (за кодом ДК 021:2015:33730000-6 Офтальмологічні вироби та коригувальні лінзи) (Код за НК 031:2024 , НК 024:2023), відповідає: