98370000-7 - Поховальні та супутні послуги (Поховальні послуги)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поховальні послуги» (код ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008094-a), яку проводить Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1) Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної Довідки про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідного для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням таких відомостей: найменування обладнання, машин чи механізм (тип, марка або модель); кількість; реєстраційний номер (номерні знаки) / інвентарний номер для обладнання (у разі наявності); власне, орендоване, за договором лізингу, чи субпідрядної організації, чи за договором надання послуг.

В переліку обладнання, машин та механізмів обов’язкова наявність:

- спеціалізований катафалк – не менше 2 од.

Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», вимагалось надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації).

Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність обладнання (машин та механізмів) із зазначенням 2-х власних спеціалізованих катафалків.

Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович не надано копію зворотнього боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER, який учасником зазначено у Довідці як власний, реєстраційний номер AP4524ІI, що не відповідає п.1 Додатку 1 до тендерної документації, та не підтверджує його власність.

З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Балута Ігор Юрійович переможцем торгів, яким не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

2) Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників вимагалось надання Довідки про наявність кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт (надання послуг) згідно з предметом закупівлі. Для підтвердження наявності штатних працівників у складі тендерної пропозиції надати витяги трудових книжок (сторінку із даними працівника та сторінку з відміткою про прийняття працівника на роботу до учасника), або накази про призначення. У разі залучення працівників на цивільно-правових засадах надаються договори цивільно-правового характеру.

Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, в якій за позиціями №№ 8 та 13 зазначено робітників ритуальних послуг Городєєв Андрій Миколайович та Сурьогін Володимир Миколайович.

Проте, згідно наданих цивільно-правових договорів від 02.01.2026 № 6/1 та № 13/1 до надання ритуальних послуг залучаються Гордєєв Андрій Миколайович та Серьогін Володимир Миколайович.

Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Балута Ігор Юрійович. Прошу пояснити даний факт.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На Ваш запит від 17.02.2026р. надаємо наступні пояснення.

1. Щодо підтвердження наявності обладнання (катафалків).

Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Балута Ігор Юрійович Замовником було перевірено надану Довідку про наявність обладнання та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Відсутність копії зворотного боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Volkswagen Crafter (реєстраційний номер AP4524II) виникла у зв’язку з тим, що учасником було завантажено одну частину документа двічі. Зазначена невідповідність не була виявлена Замовником під час первинного розгляду тендерної пропозиції та має виключно технічний характер. Надані матеріали дозволяли ідентифікувати транспортний засіб і підтвердити його наявність, у зв’язку з чим пропозицію учасника було допущено до подальшого розгляду.

Крім того, ФОП Балута Ігор Юрійович неодноразово надавав аналогічні послуги Замовнику у попередні періоди, що додатково підтверджує фактичну наявність матеріально-технічної бази та спроможність виконувати предмет закупівлі.

2. Щодо розбіжностей у ПІБ працівників.

Розбіжності в написанні прізвищ (Городєєв / Гордєєв, Сурьогін / Серьогін) у Довідці про наявність працівників та цивільно-правових договорах були розцінені Замовником як формальні технічні описки. Зазначені розбіжності не змінюють ідентифікацію фізичних осіб та не впливають на зміст поданих документів, а факт залучення відповідних працівників підтверджується наданими договорами цивільно-правового характеру.

3. Щодо незастосування механізму 24 годин.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінет Міністрів України №1178 від 12.10.2022, Замовник надає учаснику 24 години на усунення невідповідностей у разі їх виявлення.

Оскільки вищезазначені невідповідності не були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції та, з огляду на їх формальний характер, не впливали на спроможність учасника виконати договір, механізм 24 годин застосований не був.

Додатково повідомляємо, що допущення вищезазначених неточностей відбулося без будь-якого умислу, виключно внаслідок людського фактору під час перевірки значного обсягу документів. Жодних намірів приховати інформацію або надати переваги конкретному учаснику Замовник не мав.

Зауваження органу державного фінансового контролю прийнято до уваги. У подальшій діяльності Замовником буде посилено внутрішній контроль повноти та коректності перевірки тендерних пропозицій учасників з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поховальні послуги» (код ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008094-a), яку проводить Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням специфіки надання поховальних послуг, практичного досвіду діяльності підприємства, а також фактичної потреби у забезпеченні безперервного та своєчасного надання послуг.

Зокрема, при формуванні вимог враховано:

- можливість одночасного надання декількох послуг упродовж одного дня (часу), неможливість попереднього прогнозування кількості звернень, маршрутів перевезення та одночасності виконання замовлень;

- тривалість церемоній поховання, у тому числі поховань Захисників та Захисниць України, практику надання аналогічних послуг у 2023–2025 роках, коли сформувався стабільний підхід до організації поховань зазначеної категорії;

- необхідність забезпечення належного рівня організації поховань з урахуванням їх соціальної значущості.

Вимоги щодо наявності відповідної кількості спеціалізованого транспорту та персоналу обумовлені необхідністю забезпечення можливості одночасного виконання декількох замовлень, що підтверджується практикою діяльності Замовника.

2. Щодо визначення очікуваної вартості.

З огляду на специфіку надання поховальних послуг, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено аналіз ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних надавачів відповідних послуг.

За результатами аналізу встановлено діапазон ринкових цін. При цьому визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Зокрема, за основу було взято цінову пропозицію, що має найнижчий показник серед отриманих, за умови її відповідності ринковому рівню цін та відсутності ознак аномально низької вартості. Такий підхід є обґрунтованим з урахуванням реалій ринку, специфіки послуг та забезпечує баланс між економією бюджетних коштів та необхідністю отримання якісних послуг.