Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом та Особливостями, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги «Ювілейний» Рівненської міської ради на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію учасника-переможця фізична особа-підприємець Зелінський Олег Богданович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2025 №4, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 23.02.2026 №41, пояснення Замовника надане 18.02.2026 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
16.02.2026 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015 — 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (Лабораторні реактиви)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-015249-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Відповідно до вимог пункту 9 Додатку 3 до ТД Запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства (у разі якщо товар підлягає обов'язковій державній реєстрації). Ця вимога засвідчується сканованою копією декларації про відповідність або паспортом/сертифікатом якості, іншим документом або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (якщо процедура оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту може бути застосована для такого товару).
Згідно вимог Замовника, зокрема, передбачено закупівлю Реагент «M-53P Probe Cleanser» 12 флаконів фасування 50мл (позиція 14 Додатку 4 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Зелінський Олег Богданович відсутня копія декларації про відповідність або паспорт/сертифікат якості, інший документ або копія документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту на Реагент «M-53P Probe Cleanser».
Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ФОП Зелінський Олег Богданович вимогам тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
18.02.2026 · Замовник: Пояснення замовника
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Код ДК 021:2015 — 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (Лабораторні реактиви)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-M-2026-02-13-000011), повідомляємо наступне.
1. Відповідно до підпункту 2 пункту 1 Розділу 3 Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі для розрахунку очікуваної вартості використовувались ціни закупівлі по предмету - Код ДК 021:2015 — 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (Лабораторні реактиви) заклад направляв 3 письмові запити цінових пропозицій електронною поштою постачальникам конкретного товару. В результаті отриманих відповідей середня очікувана вартість становить 1 563 365,00 грн. Скановані копії запитів та комерційні пропозиції додаються.
2. Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 передбачено наступне:
Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Виходячи зі змісту цієї норми, визначається обов’язковість наявності такого обґрунтування щодо публічних закупівель у розпорядників бюджетних коштів, а також оприлюднення такого обґрунтування при проведенні процедур закупівель.
Відповідно до інформації в Єдиному реєстрі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) КНП «ЦПМСД «Ювілейний» РМР є одержувачем бюджетних коштів, отже дана вимога на підприємство не поширюється. Крім того зазначаємо, що відповідно до затвердженого фінансового плану підприємства на 2026 рік закупівля по предмету «Код ДК 021:2015 — 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (Лабораторні реактиви)» запланована з коштів Національної служби здоров’я України.
Перед проведенням цитоморфологом лабораторії КНП була складена та надана уповноваженій особі службова записка з технічними, кількісними та якісними характеристики, яка використовувалась в подальшому уповноваженою особою під час проведення процедури відкритих торгів. Сканована копія службової записки додається.
3. Відповідно до вимог п.9 Додатку 3 до Тендерної документації запропоновані учасником товари повинні бути зареєстровані в Україні та/або дозволені для введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) відповідно до законодавства (у разі якщо товар підлягає обов'язковій державній реєстрації). Ця вимога засвідчується сканованою копією декларації про відповідність або паспортом/сертифікатом якості, іншим документом або копією документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (якщо процедура оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту може бути застосована для такого товару). Якщо товар не підлягає реєстрації, учасник надає лист-пояснення довільної форми.
Учасник ФОП Зелінський Олег Богданович надав у складі тендерної пропозиції Документ «Тендерна пропозиція» (документ додається), де зазначено в таблиці Найменування предмету закупівлі згідно тендерної документації Позиція № 14- Реагент «M-53P Probe Cleanser» та Найменування предмету закупівлі, запропонованого учасником, виробник, країна походження: Очищувальний розчин Probe Cleanser (50 мл), Шеньчжень Міндрей Біо-Медикал Електронікс Кл Лтд, КНР.
На підтвердження вимог п.9 Додатку 3 до ТД, Учасником було надано документ «Декларація ХЛР (Декларація про відповідність медичних виробів № G-01 Версія 1)» (документ додається), де позиція 71 декларації підтверджує введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту Очищувальний розчин Probe Cleanser (50 мл).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник усно звертався до виробника даного реагенту, щодо невідповідності назви реагенту декларації про відповідність, про що отримав відповідь, що відбулось перейменування даного товару. Враховуючи вищевикладене, уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання учасника ФОП Зелінський Олег Богданович переможцем процедури закупівлі (Протокол № 4 від 06.02.2026 р.) так як пропозиція учасника відповідала всім встановленим вимогам, які зазначені замовником у тендерній документації.
Для отримання письмової відповіді в ході проведення моніторингу закупівлі КНП звернувся з запитом на електронну пошту до виробника вищевказаного реагенту, про що отримав також письмову відповідь, що товар Реагент «M-53P Probe Cleanser» змінив назву на Очищувальний розчин Probe Cleanser (50 мл) зберігши всі медико-технічні вимоги (лист-відповідь Виробника додається).
Копії документів що додаються:
1. Копії запитів про отримання комерційної пропозиції.
2. Копії комерційних пропозицій.
3. Тендерна пропозиція ФОП Зелінський Олег Богданович.
4. Декларація ХЛР діюча, станом на сьогодні.
5. Декларація відповідності, яка діяла раніше на товар з попередньою назвою.
6. Лист-запит на виробника.
7. Лист-пояснення ХЛР.
8. Службова записка на проведення закупівлі.