Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої і частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Хмільниккомунсервіс» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.12.2025 №87 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ВЕСТДЕВЕЛОПМЕНТ», протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 18.12.2026 №105, повідомлення про намір укласти договір від 18.12.2025, договір про закупівлю від 24.12.2025 №2412/1 на суму 291 681,00 грн з ПДВ, звіт про виконання договору про закупівлю від 17.02.2026 року, пояснення Замовника від 19.02.2026 року.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками.
Слід зазначити, що згідно пункту 35 частини першої статті 1 Закону уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту). Крім того, у Національному класифікаторі України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженому наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327 із змінами, така посада як «уповноважена особа» відсутня.
У підпункті 9 пункту 2 розділу 5 та пункті 4 розділу 6 ТД Замовник посилається на норми Господарського кодексу України, тоді як Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року, згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб». З цієї дати всі господарські та корпоративні відносини регулюються Цивільним кодексом та іншими спеціальними законами.
Таким чином, Замовником під час складання та затвердження тендерної документації не дотримано норм чинного законодавства, чим порушено вимоги частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Відповідно до пункту 14.1 договору від 24.12.2025 №2412/1 (далі – Договір) укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі передбачено, що Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2025 року включно.
Пунктом 12 частини першої статті 10 Закону визначено, що звіт про виконання договору про закупівлю оприлюднюється протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 17.02.2026 року, чим порушено строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону.
З метою підтвердження або спростування встановлених порушень, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 16.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 19.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що:
«Договір №2412/1 від 24.12.2025 року виконано сторонами у повному обсязі:
• товар поставлено у визначені строки;
• оплату здійснено;
• претензії сторін відсутні.
Звіт про виконання договору оприлюднено 17.02.2026 року.
Несвоєчасність оприлюднення пов’язана з технічним недоглядом під час завершення бюджетного періоду та одночасним виконанням керівником підприємства функцій уповноваженої особи.
На даний час інформацію оприлюднено, договір повністю виконаний, негативні наслідки для бюджету відсутні.
Підстав для розірвання договору не вбачається, оскільки зобов’язання сторін виконані в повному обсязі та бюджетні кошти використані за призначенням».
Запити й пояснення
16.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (світильник LED вуличний консольний)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-05-013045-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Відповідно до пункту 14.1 договору від 24.12.2025 №2412/1 (далі – Договір) укладеного за результатами проведеної процедури закупівлі передбачено, що Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31.12.2025 року включно.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати інформацію чому Замовником не оприлюднено звіт про виконання Договору в терміни, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
19.02.2026 · Замовник: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування очікуваної вартості та технічних характеристик
Технічні характеристики предмета закупівлі визначалися виходячи з фактичної потреби підприємства у забезпеченні належного рівня вуличного освітлення та з урахуванням таких показників:
• потужність 50Вт та 100Вт;
• світловий потік 4500–10000 Лм;
• колірна температура 6400К;
• ступінь захисту IP65;
• гарантійний строк експлуатації.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась до оголошення процедури закупівлі шляхом:
• аналізу ринку аналогічної продукції різних виробників;
• моніторингу відкритих джерел (інтернет-магазини);
• отримання та аналізу комерційних пропозицій.
Проведений аналіз підтвердив наявність ринкового діапазону цін залежно від виробника та комплектації світильників.
Ціни, визначені за результатами процедури закупівлі та укладеного договору, відповідають середньоринковому рівню та не перевищують його.
Надалі підприємством буде забезпечено оприлюднення відповідних обґрунтувань у спосіб, що відповідатиме вимогам чинного законодавства.
2. Щодо дотримання вимог пункту 4-1 постанови КМУ №710
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів, розпорядникам нижчого рівня та суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити підготовку та оприлюднення відповідного обґрунтування. Органам місцевого самоврядування зазначені заходи рекомендовано забезпечити.
КП «Хмільниккомунсервіс» є комунальним підприємством, засновником якого є Хмільницька міська рада, та не належить до суб’єктів господарювання державного сектору економіки.
Підприємство не має власного офіційного веб-сайту.
Закупівлю за ідентифікатором UA-2025-12-05-013045-a було оголошено та проведено через електронну систему публічних закупівель Prozorro із використанням авторизованого електронного майданчика Zakupivli.pro, що забезпечило відкритість процедури та загальний доступ до інформації щодо предмета закупівлі, його технічних характеристик і очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості фактично було здійснено до оголошення процедури закупівлі, що підтверджується доданими матеріалами. Окреме розміщення такого обґрунтування на веб-сайті не здійснювалось у зв’язку з відсутністю власного інформаційного ресурсу.
Зазначене не вплинуло на результати процедури закупівлі та не призвело до негативних наслідків для бюджету.
Підприємством буде враховано вимоги чинного законодавства при плануванні та здійсненні подальших закупівель.
3. Щодо оприлюднення звіту про виконання договору
Договір №2412/1 від 24.12.2025 року виконано сторонами у повному обсязі:
• товар поставлено у визначені строки;
• оплату здійснено;
• претензії сторін відсутні.
Звіт про виконання договору оприлюднено 17.02.2026 року.
Несвоєчасність оприлюднення пов’язана з технічним недоглядом під час завершення бюджетного періоду та одночасним виконанням керівником підприємства функцій уповноваженої особи.
На даний час інформацію оприлюднено, договір повністю виконаний, негативні наслідки для бюджету відсутні.
Підстав для розірвання договору не вбачається, оскільки зобов’язання сторін виконані в повному обсязі та бюджетні кошти використані за призначенням.