Висновки ДАСУ · 2026

Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів (кейтеринг) у Носівській початковій школі Носівської міської ради Чернігівської області код -55520000-1...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-02-12-000011 від 27.02.2026

Порушення встановлено
Замовник
НОСІВСЬКА ПОЧАТКОВА ШКОЛА НОСІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 26382476 · Чернігівська область
Предмет
Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів (кейтеринг) у Носівській початковій школі Носівської міської ради Чернігівської області код -55520000-1 Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Закупівля
UA-2026-01-22-007105-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 831 500,00 грн
Код ДК 021
55524000-9 Кейтерингові послуги для шкіл
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 11.02.2026 · висновок 27.02.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Питання з порушенням
Розгляд пропозицій і визначення переможця
Порушені норми
п. 44 Особливостей
Теми
Аналогічний договір (досвід)Технічні вимоги та «еквівалент»

Висновок

Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірність внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Носівської початкової школи Носівської міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 22.01.2026 № 2 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію

Товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»), протокол рішення (протоко) уповноваженої особи від 02.02.2026 № 4 (про визначенням ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» переможцем закупівлі), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2026, договір від 11.02.2026 № 1-Т/26, на суму 1 831 500,00 грн, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 11.02.2026, додаткову угоду до договору від 17.02.2026 № 1, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 18.02.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.02.2026 та 25.02.2026.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.

Відповідно до вимог підпунктів 1.1.1 та 1.1.3 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено надання довідки в довільній формі, щодо наявності в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю із надання послуг щодо предмету закупівлі та рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення відповідно.

У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відсутнє рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38, чим порушено вимоги підпункту 1.1.3 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Також, встановлено неузгодженості між документами, наданими у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1». Так, у вищевказаній довідці, зазначено що договір оренди укладений 03.11.2026, при тому що договір укладено 03.11.2025, також у довідці вказано адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, при тому у договорі оренди зазначено приміщення зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А.

Відповідно до вимог підпунктів 1.3.1 та 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, Замовником передбачено надання довідки про досвід виконання аналогічних договорів з інформацією про виконання не менше 2-х аналогічних за предметом закупівлі договорів за формою вказаною нижче та виконані аналогічні договори, зазначені в наданій Учасником довідці (оригінал або копія) відповідно.

У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надано аналогічний договір від 30.03.2022 № 300322, укладений з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно до якого договір набирає чинності з дати підписання (а отже з 30.03.2022) і діє до 25.04.2022.

Проте, в складі тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у наданій довідці про досвід виконання аналогічних договорів від 23.01.2026 № 11, зазначено, що строк дії вищевказаного аналогічного договору з 01.04.2022 по 30.04.2022, чим не дотримано вимоги підпункту 1.3.1 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до

ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.

Відповідно до вимог пункту 4.1 додатку 1 та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено надання акту, виданого Держпродспоживслужбою не більше року від дати оголошення закупівлі, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який має відображати інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт видається на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику.

У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відсутній акт від Держпродспоживслужби щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який відображає інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення) розташованих за адресою м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38, чим порушено вимоги пункту 4.1 додатку 1 та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.

Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Проте, Замовником в порушення вимог, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість Замовником відповідно до протоколу рішення (протоко) уповноваженої особи від 02.02.2026 № 4 ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» визначено переможцем закупівлі, 02.02.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір та 11.02.2026 укладено договір з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1».

У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником 18.02.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 17.02.2026 № 1 до Договору, відповідно до якої сторони домовились розірвати договір з 17.02.2026, у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та звіт про виконання договору про закупівлю (сума оплати за договором 0,00 грн).

Запити й пояснення

16.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів (кейтеринг) у Носівській початковій школі Носівської міської ради Чернігівської області код -55520000-1 Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», очікуваною вартістю 1 831 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-007105-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору від 11.02.2026 № 1/Т-26, укладеного Замовником з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1».

3. Відповідно до вимог підпункту 1.1.3 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення.

У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відсутнє рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення розташоване за адресою м.Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38, чим порушено вимоги підпункту 1.1.3 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.

Також, встановлено неузгодженості між інформацією зазначеною у довідці, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, у якій зазначено що договір оренди укладений 03.11.2026, при тому що договір укладено 03.11.2025, також у довідці зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, при тому у договорі оренди зазначено приміщення зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А.

Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»?

4. З яких причин Замовником у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації зазначено строк надання послуг до 31.05.2025, при тому що в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів та додатку 2 та 3 до тендерної документації передбачено строк поставки до 31.05.2026.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

19.02.2026 · Замовник: Відповідь замовника на запит та пояснення

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані Замовником відповідно до реальних потреб закладу освіти з метою забезпечення повноцінного, безпечного та збалансованого харчування учнів 1–4 класів Носівської початкової школи Носівської міської ради. Закупівля стосується надання кейтерингових послуг з організації гарячого харчування для учнів навчального закладу за кодом ДК 021:2015 55520000-1. За своєю суттю предмет закупівлі охоплює повний цикл послуги харчування: приготування готових гарячих страв, їх фасування та пакування, доставку до закладу освіти, передачу для видачі учням, а також дотримання всіх вимог безпечності й якості харчових продуктів на кожному етапі. Послуги надаються за місцем споживання у приміщенні навчального закладу за визначеною адресою, у межах строку виконання до 31.05.2026 (навчальні дні).

Харчування здобувачів освіти здійснюється за такою технологічною моделлю харчування як опорна кухня, що передбачає доставку готової гарячої їжі в термоізоляційних боксах. Харчоблок повинен бути оснащений усіма необхідними зонами, обладнанням та інвентарем ідентично до моделі “базова кухня” та додатково зоною фасування і упакування готової гарячої їжі, окремим входом/виходом для доставки їжі до прилеглих закладів та зонами повернення, миття та зберігання тари для доставки їжі.

Приготування калорійних високоякісних страв повинно здійснюватися з використанням харчових продуктів, що супроводжуються документами, передбаченими законодавством про безпечність та окремі показники якості харчових продуктів (супровідні документи) та з чітким дотриманням термінів придатності.

Кількість учнів може змінюватися відповідно до фактичного відвідування. Кількість учнів на харчування узгоджується з керівником закладу освіти чи відповідальною особою кожного дня. Учасник у пропозиції також враховує, що протягом року змінюється віковий та кількісний склад учнів, а також необхідність в організації дієтичного харчування, тому можливі зміни в кількості дітей у кожній віковій групі та потребі у дієтичному харчуванні, визначеного керівником закладу.

Транспортування готових страв, здійснюється автотранспортом надавача послуг відповідно до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні.

Для забезпечення можливості безперебійного виконання послуг, учасник в складі своєї пропозиції надає довідку, складену в довільній форм, про наявність альтернативного джерела безперервного постачання питної води до місця здійснення учасником господарської діяльності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, на випадок припинення централізованого водопостачання. У довідці має бути зазначена інформація про вид (інформація про вид зазначається з урахуванням вимог підпункту 2.8.4 пункту 2.8 НАССР місцезнаходження (адресу), назву власника або балансоутримувача альтернативного джерела водопостачання. У випадку, якщо альтернативне джерело водопостачання перебуває на балансі учасника, він надає документи видані уповноваженим органом, що підтверджують факт володіння зазначеним альтернативним джерелом водопостачання. У випадку, якщо альтернативне джерело водопостачання не перебуває на балансі учасника, він додатково надає документальне підтвердження (лист або довідка) від власника або балансоутримувача щодо можливості безперервного постачання питної води до місця здійснення учасником господарської діяльності з виробництва та/або обігу харчових продуктів.

Учасник у складі тендерної пропозиції надає акт, виданий Держпродспоживслубою не більше року від дати оголошення закупівлі, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який має відображати інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт видається на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику.

Отримання та бракераж харчових продуктів та/або готових страв від постачальників харчових продуктів та/або послуг з харчування здійснюються бракеражною комісією закладу освіти, відповідно до діючого Положення про бракеражну комісію. Обов’язкова наявність супровідних документів на харчові продукти та/або готові страви, що постачаються.

Повинна звертатись увага на пропозиції та зауваження зі сторони адміністрації закладу освіти Замовника, вихованців щодо якості страв та їх асортименту.

При формуванні вимог Замовник керувався нормами чинного законодавства України у сфері організації харчування та безпечності харчових продуктів, зокрема: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»; Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти, затверджений Наказом Міністерства охорони здоров’я України 25 вересня 2020 року № 2205; Наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 15.08.2006 № 620/563 «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах», в тому числі щодо заборони м’яса та яєць водоплаваючої птиці, субпродуктів, що містять синтетичні барвники; Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 20.02.2013 № 144 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил»; Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР; Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 щодо медичних оглядів; Методичний посібник «Організація харчування у дошкільних навчальних закладах», 2014 р.; Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)».

Виконавець надає послугу з обов’язковим але не виключним дотриманням вимог наступних нормативно-правових актів:

Закон України № 771/97-ВР від 23.12.1997 «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» (із змінами);

Закон України № 2042-VIII від 18.05.2017 «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, ветеринарну медицину та благополуччя тварин» (із змінами);

Постанова Кабінет Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»;

наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 «Про затвердження Вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)»;

наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України № 446 від 08.08.2019 «Про затвердження форми акта, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР»;

наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2532 від 03.12.2020 «Про затвердження Гігієнічних вимог до виробництва та обігу харчових продуктів на потужностях, розташованих у закладах загальної середньої освіти»;

наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 2489 від 01.12.2020 «Про внесення змін до методичних настанов щодо розроблення, запровадження та використання постійно діючих процедур, які базуються на принципах системи аналізу небезпечних факторів та контролю у критичних точках в закладах освіти».

Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі був проведений з урахуванням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (із змінами та доповненнями) за допомогою методу порівняння та аналізу ринкових цін, а також на основі роз’яснень Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі» від 20 серпня 2019 року № 3301-04/34980-06. Система електронних закупівель Prozorro надає відкритий доступ до публічних закупівель, що дозволяє аналізувати не тільки власні попередні закупівлі ідентичного або аналогічного товару, але й угоди купівлі-продажу інших замовників з урахуванням індексу інфляції. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, ґрунтується на поєднанні планового обсягу послуг у дітоднях та нормативно/рішенням уповноваженого органу затвердженої вартості одного дітодня для відповідної категорії учнів при харчуванні способом кейтерингу. У конкретному випадку базова вартість одноразового харчування способом кейтерингу для учнів 1–4 класів встановлена рішенням виконавчого комітету Носівської міської ради на рівні 110,00 грн на одну особу на день. Плановий обсяг закупівлі визначений з урахуванням прогнозної кількості учнів та кількості навчальних днів з корекцією на можливі зміни відвідуваності та дієтичне харчування, що дає математичний результат на основі загального обсягу закупівлі в 16 650 дітодні з урахуванням прогнозної кількості учнів та в перерахунку дає 16 650 × 110,00 грн = 1 831,500,00 грн. Тобто очікувана вартість є результатом прямого математичного розрахунку на основі затвердженої ціни та планового обсягу.

Щодо розміщення обґрунтування на вебсайті Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено у відкритому доступі на офіційному вебсайті Замовника за посиланнями: https://nosivka-school.ucoz.ru/index/shkilna_elektronna_gazeta/0-14. Інформація оприлюднена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами).

2.Щодо фактичного стану виконання договору повідомляю, що Договір від 11.02.2026 № 1/Т-26, укладений Замовником з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» розірваний за згодою Сторін 17 лютого 2026 року.

3.Відповідно до вимог підпункту 1.1.3 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання рішення/наказ/лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення. У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38. У складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надає лист від Держпродспоживслужби про державну реєстрацію потужності на складське приміщення за адресою м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 13 (файл Реєстрація потужностей (складське приміщення).pdf). Щодо неузгодженості між інформацією зазначеною у довідці, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, у якій зазначено що договір оренди укладений 03.11.2026, при тому що договір укладено 03.11.2025, замовник вважає це суто технічною (механічною) помилкою. Дійсно у довідці зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, при тому у договорі оренди зазначено приміщення зазначено адресу м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд. 38, літера А.

4.Замовником у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації допущена описка та зазначено строк надання послуг до 31.05.2025, при цьому в електронних полях оголошення про проведення відкритих торгів та додатку 2 та 3 до тендерної документації передбачено строк поставки до 31.05.2026. Відповідно до положень частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити серед іншого: строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. Разом з тим, абзацом першим та третім пункту третього Порядку №1082 встановлено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Також, згідно з абзацом другим пункту третього Порядку №1082 передбачено, що у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівль шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

20.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування для учнів 1-4 класів (кейтеринг) у Носівській початковій школі Носівської міської ради Чернігівської області код -55520000-1 Кейтерингові послуги за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», очікуваною вартістю 1 831 500,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-22-007105-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1.У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.3.1 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 23.01.2026 № 11, у якій зазначено, що строк дії договору від 30.03.2022 № 300322, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 01.04.2022 по 30.04.2022.

Проте, у наданому у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, вищезазначеного аналогічного договору зазначено, що договір набирає чинності з дати підписання (а отже з 30.03.2022) і діє до 25.04.2022.

Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»?

2. Відповідно до вимог пункту 4.1 додатку 1 та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовником передбачено надання акту, виданого Держпродспоживслужбою не більше року від дати оголошення закупівлі, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який має відображати інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт видається на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику.

У тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.

Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відсутній акт від Держпродспоживслужби щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який відображає інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення) розташованих за адресою м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38, чим порушено вимоги пункту 4.1 додатку 1 та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації Замовника.

З яких причин, Замовником відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» як таку, не відповідає технічному завданню Замовника?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

25.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит

1. На виконання вимог підпункту 1.3.1 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 23.01.2026 № 11, у якій зазначено, що строк дії договору від 30.03.2022 № 300322, укладеного з Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з 01.04.2022 по 30.04.2022. Проте, у наданому у тендерній пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», на виконання вимог підпункту 1.3.2 пункту 1.3 додатку 1 до тендерної документації, вищезазначеного аналогічного договору зазначено, що договір набирає чинності з дати підписання (а отже з 30.03.2022) і діє до 25.04.2022. Вважаю, що Учасник помилково зазначив строк дії договору з 01.04.2022 (це дата початку строку надання послуг) по 30.04.2022 та було кваліфіковано Замовником як очевидна технічна описка (механічна помилка) виконавця документа. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції. Оскільки Замовник мав у складі пропозиції належним чином оформлений первинний документ (Договір про досвід виконання аналогічного договору), який повністю підтверджував реальну наявність досвіду виконання аналогічного договору, зазначені технічні описки у Довідці не вплинули на зміст пропозиції та достовірність інформації. Згідно з пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що не дозволяють переконатися у відповідності учасника кваліфікаційним критеріям. Оскільки наявний Договір про досвід виконання аналогічного договору повною мірою дозволяв переконатися у відповідності учасника, у Замовника були відсутні правові підстави для направлення вимоги про усунення невідповідностей через допущені в інформаційній довідці формальні механічні описки.

2. Щодо не відхиленню тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» як таку, не відповідає технічному завданню Замовника відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей:

Відповідно до вимог пункту 4.1 додатку 1 та додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надає акт, виданий Держпродспоживслужбою №454-15 від 07.03.2025, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який відображає інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення). Акт виданий на потужність зі зберігання та транспортування, яка безпосередньо буде використовуватись для надання послуг Замовнику за адресою вул. Братиславська, 3. На виконання вимог підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 1 до тендерної документації, ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надано довідку, яка містить відомості про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатніх для виконання умов договору про закупівлю від 23.01.2026 № 15, відповідно до якої будуть використовуватись складські приміщення за адресою: м. Київ, вул. Хоткевича Гната, буд 38.

Оцінюючи відповідність ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» вимогам пункту 1.1.1 пункту 1.1 та 4.1 Додатків 1 та 2 до тендерної документації, Замовник виходив із загального аналізу документів, що підтверджують статус учасника як оператора ринку харчових продуктів. Учасником у складі пропозиції були надані експлуатаційні дозволи/рішення про державну реєстрацію потужностей на основні виробничі потужності (виробниче приміщення, складське приміщення та транспортування харчування продуктів), які безпосередньо використовуються для приготування гарячого харчування та гарантують безпечність харчових продуктів, в т.ч. за адресою вул. Братиславська, 3 та акт, виданий Держпродспоживслужбою, щодо результатів проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур застосованих на принципах (НАССР), який відображає інформацію про потужності зі зберігання харчових продуктів та постачання готових став (в тому числі автомобілів, які будуть залучатися до перевезення).

В даному випадку комплекс документів (реєстрації потужності на кухні, акт аудиту НАССР) повністю підтверджує узгодженість інформації та відповідність вимогам тендерної документації.

Наша організація є новоствореною і це є перша процедура закупівлі, що відбулася. Обсяг наданої Учасником інформації великий і тому під час першого розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» вищевказані невідповідності не були помічені, а тому їх неможливо усунути чи виправити на етапі завершення процедури закупівлі.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.