Висновки ДАСУ · 2026

Автомобіль вакуумний очисний з механізмом відкривання заднього дна, Євро-5, повний електропакет, кондиціонер, фаркоп, пневмо-електровиводи, ежекторна насадка, 2026 р.в...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-02-12-000003 від 04.03.2026

Порушень не встановлено
Замовник
Комунальне підприємство "Прилукитепловодопостачання" Прилуцької міської ради Чернігівської області · ЄДРПОУ 32863684 · Чернігівська область
Предмет
Автомобіль вакуумний очисний з механізмом відкривання заднього дна, Євро-5, повний електропакет, кондиціонер, фаркоп, пневмо-електровиводи, ежекторна насадка, 2026 р.в (34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби)
Закупівля
UA-2026-01-23-010373-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
2 840 000,00 грн
Код ДК 021
34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 11.02.2026 · висновок 04.03.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2026 № б/н (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс», рішення уповноваженої особи від 02.02.2026 № 48 щодо визначення ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 02.02.2026, договір про закупівлю від 10.02.2026 № 37 на суму 2 838 0000,00 грн з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10.02.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) та пояснення з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 17.02.2026 та 19.02.2026.

Запити й пояснення

16.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобіль вакуумний очисний з механізмом відкривання заднього дна, Євро-5, повний електропакет, кондиціонер, фаркоп, пневмо-електровиводи, ежекторна насадка, 2026 р.в (34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби)», очікуваною вартістю 2840000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-23-010373-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. У зв’язку з чим не відхилено тендерну пропозицію ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» з огляду на наступне?

Умовами «Інформації про технічні, якісні кількісні характеристики та технічна специфікація предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено, що місткість цистерни – 6 куб.м., глибина всмоктування 10м.

Учасником ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» надано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (файл 02 «Технічна частина.pdf»), що повністю відповідає вимогам заявленим Замовником. Проте, відповідно до інформації розміщеної на сайті https://alfateks.com.ua заявлені технічні характеристики запропонованого автомобіля вакуумного АТ ВО-0702, а саме місткість цистерни зазначено 5 куб. м., глибина всмоктування до 4,5 м, що не відповідають наданій інформації учасником ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» (файл 02 «Технічна частина.pdf»).

3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю від 10.02.2026 № 37, укладеного Замовником з ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс».

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

17.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит

На Ваш запит щодо надання пояснень від 16.02.2026 року та відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради повідомляє:

1. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, а саме технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару. Напередодні закупівлі замовником було розглянуто технічні характеристики запланованого придбання техніки та визначено їх з урахуванням потреби нашого підприємства.

У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020р.) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін було отримано комерційні пропозиції з 3х різних незалежних джерел. (комерційні пропозиції додаються) :

1. Приведено всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючи валюту, податки, умови поставки, умови оплати;

2. Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1+…+Цк)/К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1+…+Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К – кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації

3.Визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V, де:

ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару;

V - кількість (обсяг) товару, що закуповується Замовником

На сайті КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради (посилання на сторінку веб сайту https://www.teplowodo.com.ua/?page_id=8 було оприлюднено інформацію, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо закупівлі в розділі «Публічна інформація/Державні закупівлі»

3. Замовник обирає переможця, якщо документи відповідають тендерній документації та вимогам, згідно з пунктами 42-47 Особливостей (затверджені постановою КМУ №1178), що регулюють розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця. Учасником ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» в додатку 2 надано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», що повністю відповідає вимогам заявленим Замовником, який не зобов’язаний перевіряти цю інформацію в інших джерелах.

Після запиту про надання пояснень від Північного офісу Держаудитслужби було надіслано звернення до ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» про роз’яснення невідповідностей технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (звернення і відповідь додається), в якому зазначається:

«На сайті нашого підприємства https://alfateks.com.ua міститься стисла рекламна інформація про базові (стандартні) моделі техніки, які не охоплюють весь спектр можливих комплектацій та конфігурацій запропонованої техніки. Дійсно на нашому сайті розміщено стислу інформацію про автомобіль вакуумний очисний АТ ВО-0702, де вказано параметри для базової (стандартної) комплектації – об’єм цистерни 5 куб.м. та глибина всмоктування – 4,5м.

Проте, за побажанням клієнта, ми, як завод виробник, пропонуємо автомобілі вакуумні очисні АТ ВО-0702 з об’ємом цистерни 4-6 куб.м. та глибиною всмоктування до 10 м (що реалізується наявністю ежекторної (барботажної) насадки).

Зазначені параметри, як і інші опції, були підтверджені нами, як учасником тендерної закупівлі UA-2026-01-23-010373-a, а також раніше при поданні комерційної пропозиції №19/01-07/0/7 від 19.01.2026 року та повністю відповідають ТУ та технічним можливостям ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС» як виробника комунальної техніки, а також технічним параметрам базового шасі. Запевняємо Вас, що саме в такій конфігурації Ви отримаєте автомобіль відповідно до умов закупівлі та договору №37 від 10.02.2026 року.»

4. Станом на 17.02.2026 року було підписано договір між КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради і ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» № 37 від 10.02.2026 р.(договір додається)

17.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит

На Ваш запит щодо надання пояснень від 16.02.2026 року та відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради повідомляє:

1. Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, а саме технічні та якісні характеристики предмету закупівлі повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючим на період постачання товару. Напередодні закупівлі замовником було розглянуто технічні характеристики запланованого придбання техніки та визначено їх з урахуванням потреби нашого підприємства.

У відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 (із змінами внесеними згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства № 649 від 07.04.2020р.) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін було отримано комерційні пропозиції з 3х різних незалежних джерел. (комерційні пропозиції додаються) :

1. Приведено всі ціни, отримані з вищезазначених джерел інформації, до єдиних умов, враховуючи валюту, податки, умови поставки, умови оплати;

2. Визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:

Цод = (Ц1+…+Цк)/К,

де: Цод - очікувана ціна за одиницю;

Ц1+…+Цк – ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;

К – кількість цін отриманих з відкритих джерел інформації

3.Визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару, що розраховується за такою формулою:

ОВмрц = Цод * V, де:

ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння ринкових цін; Цод - очікувана ціна за одиницю товару;

V - кількість (обсяг) товару, що закуповується Замовником

На сайті КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради (посилання на сторінку веб сайту https://www.teplowodo.com.ua/?page_id=8 було оприлюднено інформацію, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, щодо закупівлі в розділі «Публічна інформація/Державні закупівлі»

3. Замовник обирає переможця, якщо документи відповідають тендерній документації та вимогам, згідно з пунктами 42-47 Особливостей (затверджені постановою КМУ №1178), що регулюють розгляд тендерних пропозицій та визначення переможця. Учасником ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» в додатку 2 надано «Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», що повністю відповідає вимогам заявленим Замовником, який не зобов’язаний перевіряти цю інформацію в інших джерелах.

Після запиту про надання пояснень від Північного офісу Держаудитслужби було надіслано звернення до ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» про роз’яснення невідповідностей технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (звернення і відповідь додається), в якому зазначається:

«На сайті нашого підприємства https://alfateks.com.ua міститься стисла рекламна інформація про базові (стандартні) моделі техніки, які не охоплюють весь спектр можливих комплектацій та конфігурацій запропонованої техніки. Дійсно на нашому сайті розміщено стислу інформацію про автомобіль вакуумний очисний АТ ВО-0702, де вказано параметри для базової (стандартної) комплектації – об’єм цистерни 5 куб.м. та глибина всмоктування – 4,5м.

Проте, за побажанням клієнта, ми, як завод виробник, пропонуємо автомобілі вакуумні очисні АТ ВО-0702 з об’ємом цистерни 4-6 куб.м. та глибиною всмоктування до 10 м (що реалізується наявністю ежекторної (барботажної) насадки).

Зазначені параметри, як і інші опції, були підтверджені нами, як учасником тендерної закупівлі UA-2026-01-23-010373-a, а також раніше при поданні комерційної пропозиції №19/01-07/0/7 від 19.01.2026 року та повністю відповідають ТУ та технічним можливостям ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС» як виробника комунальної техніки, а також технічним параметрам базового шасі. Запевняємо Вас, що саме в такій конфігурації Ви отримаєте автомобіль відповідно до умов закупівлі та договору №37 від 10.02.2026 року.»

4. Станом на 17.02.2026 року було підписано договір між КП «Прилукитепловодопостачання» Прилуцької міської ради і ПП «Виробничо-комерційне підприємство «Альфатекс» № 37 від 10.02.2026 р.(договір додається)

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.