Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» – порушення не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи (протокол № 27 від 21.11.2025) (зі змінами протокол № 31 від 02.12.2025, № 35 від 03.12.2025 та № 38 від 04.12.2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 22.12.2025, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» (далі – ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 15.01.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 16.12.2025 № 18571-р/пк-пз щодо відмови приватному підприємству «АВТОМАГІСТРАЛЬ» у задоволенні його скарги щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, протокол про визначення переможця від 16.01.2026 № 5, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, пояснення Замовника, надане 19.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
16.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-011734-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит
За результатами розгляду запиту від 16.02.2026 року, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування (ДК 021:2015 45230000-8. Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-11-21-011734-a), надаємо наступну інформацію.
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області є одержувачем бюджетних коштів, уповноваженим головним розпорядником бюджетних коштів — Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України на реалізацію заходів, що відповідають завданням та цілям діяльності Служби і передбачені відповідними бюджетними програмами.
Кошти на реконструкцію автомобільних доріг загального користування державного значення передбачені Планом фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобліьних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, скоригований постановою Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2025 р. №1648.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені відповідно до проєктної документації, що отримала позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації на будівництво за Робочим проєктом: «Реконструкція автомобільної дороги загального користування державного значення Н-03 Житомир – Чернівці на ділянці км 52+250 - км 58+000, Житомирська область. Коригування». За результатами розгляду проектної документації на будівництво встановлено, що документацію розроблено відповідно до вихідних даних на проектування з дотриманням вимог до з питань міцності, надійності, довговічності; з питань охорони праці; з питань інженерно-технічних заходів цивільного захисту; з питань експертизи проектної документації доріг; з питань експлуатаційної безпеки; з питань кошторисної частини проектної документації; з питань пожежної безпеки; з питань санітарного і епідоологічного благополуччя населення; з питань інженерного забезпечення; розподіл водопостачання та водовідведення; розподіл електрообладнання та електроосвітлення.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі робіт (послуг) виконано відповідно до діючих стандартів з ціноутворення у дорожній галузі, а саме: Правил визначення вартості будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 02.05.2022 №273, Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 №753 та кошторисної частини проєктної документації.
Очікувана вартість – 593 797,596 тис. грн. (з ПДВ) відповідно до кошторисної вартості об’єкта за зведеним кошторисним розрахунком, затвердженим наказом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України № Н-550 від 14.11.2025 р.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта дорожніх робіт та послуг за виключенням коштів на здійснення науково-технічного супроводу з урахуванням податку на додану вартість, Глави 10. Утримання служби замовника та інжинірингові послуги, з урахуванням податку на додану вартість, а також Глави 12. Проєктні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд, де вартість експертизи обраховано з урахуванням податку на додану вартість.
На виконання пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами і доповненнями) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, Службою відновлення у Житомирській області оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням: https://zt.restoration.gov.ua/press/news/75683.html.
Додатки:
- скан-копія витягу із Скоригованого плану фінансування на 2025 рік за бюджетною програмою 3111020 «Розвиток мережі та утримання автомобліьних доріг загального користування» за рахунок коштів загального фонду державного бюджету по Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Житомирській області, затверджений 05.03.2025 р. головним розпорядником коштів;
- скан-копія наказу №Н-550 від 14.11.2025;
- скан-копія експерного звіту №01-1909-25/ЕП/КО від 31.10.2025;
- скан-копія відомості обсягів робіт (BOQ);
- скан-копія технічної специфікації;
- архівний файл – Том 5. Зведений кошторисний розрахунок об’єкта дорожніх робіт та послуг.