Легкові автомобілі спеціалізованого призначення типу кросовер

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Легкові автомобілі спеціалізованого призначення типу кросовер», ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-003114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У Національній поліції України опрацьовано запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2026-01-26-003114-a).

За результатами опрацювання вказаного запиту надаємо наступні пояснення.

Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі матеріально-технічних ресурсів відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі - Особливості № 1275), шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості № 1178) та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі».

При організації вказаної закупівлі з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі у відповідності до механізму, передбаченого Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика), проведено збір та аналіз інформації про предмет закупівлі (легкові автомобілі спеціалізованого призначення типу кросовер) шляхом запиту цінових пропозицій у виробників, офіційних представників та дилерів, постачальників конкретного товару (не менше трьох).

В результаті проведеного збору інформації були отримані три цінові пропозиції від ТОВ «Кий Авто Центр», ТОВ «Моторкар Черкаси», ТОВ «Полісся Моторс Груп» (що додаються), які відповідають вимогам до предмету закупівлі.

За цих умов, відповідно до Примірної методики, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі застосований метод порівняння ринкових цін (далі – Метод порівняння), а саме шляхом обчислення добутку очікуваної ціни за одиницю товару (середньоарифметичне значення запропонованих цін) на кількість товару.

Очікувана вартість закупівлі 200 легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер розрахована відповідно до Методу порівняння (за середньою ціною 1 190 926,00 грн. за од.) становила 238 185 200,00 грн.

В той же час, очікувана вартість предмету закупівлі розрахована за найнижчою ціною комерційної пропозиції (1 188 678,00 грн. за од.) становила 237 735 600,00 грн., що менше на 449 600,00 грн. від очікуваної вартості розрахованої за середньою ціною.

Потенційними постачальниками були запропоновані до закупівлі легкові автомобілі спеціалізованого призначення типу кросовер на базі Renault Duster, з приводом коліс 4х2, дизельним двигуном 1,5 л потужністю двигуна 115 к.с., 6ст. МКПП, з білим кольором кузова, обладнані: світлодіодною панель-балкою синьо-червоного кольору з СГП; аналогово-цифровою радіостанцією стандарту радіозв’язку DMR UHF діапазону; антивандальними чохлами задніх сидінь; з кольорографічним оформленням та сертифіковані як автомобілі спеціалізованого призначення, які за своїми технічними параметрами та характеристиками, комплектацією відповідають потребі кінцевих користувачів – підрозділів поліції, які безпосередньо виконують службові завдання в умовах воєнного стану.

Примірна методика для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) має рекомендаційний характер. Зважаючи на це, було визначено очікувану вартість закупівлі 200 од. легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер здійснити на підставі отриманої кращої комерційної пропозиції (за найнижчою ціною 1 188 678,00 грн. за од.) – 237 735 600,00 грн. без застосування механізму, передбаченого Примірною методикою.

Інформація щодо комерційних пропозицій, моніторингу цін автотранспорту, результатів визначення очікуваної вартості додається.

Щодо оприлюднення на сторінці власного веб-сайту інформації стосовно обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів», Національною поліцією забезпечено та дотримано вимоги щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті (https://npu.gov.ua/) оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель (https://npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kabinetu-ministriv-ukrainy-vid-11102016-710-zakupivlia-ua-2026-01-26-003114-a-departament-upravlinnia-mainom-natsionalnoi-politsii-ukrainy-27012026).

З огляду на викладене наголошуємо на тому, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.

Додатки: на 8 арк. в 1 прим.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Легкові автомобілі спеціалізованого призначення типу кросовер», ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі, (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-26-003114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації щодо нормативних документів, на підставі яких визначено технічні характеристики та параметри автомобілів, які є предметом закупівлі.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У Національній поліції України опрацьовано запит Державної аудиторської служби України щодо моніторингу процедури публічної закупівлі легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер (номер закупівлі в електронній системі ID: UA-2026-01-26-003114-a).

За результатами опрацювання вказаного запиту надаємо наступні пояснення.

Національна поліція, як Замовник у сфері оборони, в умовах воєнного стану, проводить закупівлі матеріально-технічних ресурсів відповідно до вимог пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275, шляхом проведення відкритих торгів відповідно до порядку визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості № 1178) та з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Відповідно до п. 28 Особливостей № 1178 Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Право замовника процедури закупівлі самостійно визначати технічні характеристики (специфікації) предмета закупівлі закріплено у статтях 22, 23 Закону.

Тендерною документацією встановлено, що запропонований учасником закупівлі товар, у тому числі встановлене на ньому додаткове обладнання має відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, державним стандартам (технічному регламенту) та технічним умовам виробника Товару, законодавству щодо показників якості такого роду, виду товару, в тому числі наказу Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 14.09.2012 № 1586/21898 «Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання», а також встановленим/зареєстрованим нормативним актам законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Національна поліція України, як Замовник процедури закупівлі легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер (ID: UA-2026-01-26-003114-a) визначила конкретні вимоги до характеристик та параметрів предмету закупівлі ґрунтуючись на потребі кінцевих користувачів – підрозділів патрульної поліції в забезпечені автомобільним транспортом спеціалізованого призначення з певними характеристиками та функціональним призначенням, економічною доцільністю.

При цьому вимоги до технічних характеристик та параметрів автомобілів, що є предметом закупівлі встановлені замовником на підставі та з урахуванням положень, вимог Закону України № 2739-IV від 06.07.2005 «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів», Постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 р. № 1166 «Про єдині вимоги до конструкції та технічного стану колісних транспортних засобів, що експлуатуються», Правил № 13-Н прийнятих Європейською економічною комісією Організації Об’єднаних Націй «Єдині приписи, що стосуються офіційного затвердження легкових автомобілів щодо гальмування», ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання», ДСТУ 3849:2024 «Дорожній транспорт. Кольорографічні схеми, розпізнавальні знаки, написи та спеціальні сигнали оперативних, спеціалізованих та спеціальних транспортних засобів. Загальні вимоги».

На сьогодні Національна поліція України виконує покладені на неї завдання з організації відсічі військової агресії рф проти України в умовах воєнного стану, що діє у державі, та має нагальну потребу в забезпечені автомобільним транспортом спеціалізованого призначення з певними характеристиками та функціональним призначенням. Замовник у тендерній документації визначив технічні вимоги до предмету закупівлі із урахуванням потреби кінцевих користувачів – підрозділів поліції, які безпосередньо виконують службові завдання в умовах правового режиму воєнного стану у важких експлуатаційних умовах, у тому числі в умовах бездоріжжя, на пересіченій місцевості, у прифронтових деокупованих зонах, де інфраструктура частково пошкоджена або повністю зруйнована.

Беручи до уваги, що на сьогодні заявленим вимогам до технічних характеристик і параметрів відповідає ряд автомобілів, що виробляються та поставляються в Україну, висунуті замовником вимоги не є дискримінаційними та не порушують принципів здійснення публічних закупівель, у тому числі щодо забезпечення добросовісної конкуренції.

З огляду на викладене наголошуємо на тому, що Національною поліцією України при проведенні закупівлі легкових автомобілів спеціалізованого призначення типу кросовер дотримано вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та бюджетних відносин.