Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника закупівлі ТОВ «М-АГРО» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275, розгляду пропозицій ТОВ «СЕЙЛКОМТРЕЙД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушення не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, притягнути до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) Військової частини А2802 (далі – Замовник), затверджене рішенням уповноваженої особи Світлани Уварової від 19.01.2026 № 1, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «М-АГРО» (далі –
ТОВ «М-АГРО») та товариство з обмеженою відповідальністю «СЕЙЛКОМТРЕЙД» (далі – ТОВ «СЕЙЛКОМТРЕЙД»), протокол про відхилення учасника спрощеної закупівлі від 02.02.2026 № 9, вимога про усунення невідповідностей до 4 лютого 2026, протокол визначення переможця спрощеної закупівлі та намір укласти договір від 04.02.2026 №11, повідомлення про намір укласти договір від 05.02.2026, договір постачання товарів за державні кошти від 13.02.2026 № 3 на суму 27 763 887,00 грн без ПДВ (далі – Договір), пояснення Замовника, надані 19.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 2 «ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ ДО ЛОТУ» Оголошення учасник повинен підтвердити наявність затвердженої Антикорупційної програми та Уповноваженого з питань запобігання та виявлення корупції (для юридичних осіб).
Документами, що надаються у складі пропозиції: довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у Учасника затвердженої Антикорупційної програми та уповноваженого з питань запобігання та виявлення корупції та копія наказу або рішення про затвердження Антикорупційної програми Учасника.
Учасник ТОВ «М-АГРО» на виконання даної вимоги надає у складі пропозиції наказ «Про затвердження Антикорупційної програми ТОВ «М-АГРО»» від 01.03.2023 №1 (файл «Наказ_Антикорупційна_програма_М-Агро.pdf») та антикорупційну програму (файл «Скан_Антикорупційна _програма_ТОВ_М-АГРО.pdf») де зазначено, що відповідальною особою з реалізації положень Антикорупційної програми є директор Ромашка О. В.
Довідка у довільній формі, що підтверджує наявність у ТОВ «М-АГРО» затвердженої Антикорупційної програми та уповноваженого з питань запобігання та виявлення корупції – відсутня.
Проте, Замовник без застосування вимоги про усунення невідповідностей відхиляє пропозицію учасника та у протоколі про відхилення учасника спрощеної закупівлі від 02.02.2026 №9 зазначає: «…Відповідно до п.3 ч.1 ст.3, ст.1 (у частині визначення “приватний інтерес”) та ч.4 ст.64 Закону України “Про запобігання корупції” має бути забезпечена організаційна незалежність Уповноваженого та недопущене поєднання зазначених функцій з діяльністю, що створює реальний або потенційний конфлікт інтересів. Покладення обов’язків Уповноваженого на Директора ТОВ “М-АГРО” не забезпечує дотримання цих вимог.
…у зв’язку з чим не підтверджено виконання вимог п.10 ч.1 ст.17 Закону, що є підставою для визнання пропозиції такою, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі».
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
У відповідь на запит Держаудитслужби щодо причин відхилення даної пропозиції та не застосування механізму усунення виявленої невідповідності, Замовник 19.02.2026 надав пояснення, що: «Виявлене порушення у ТОВ “М-АГРО” стосується вимог ст. 17 Закону (антикорупційні вимоги), має істотний характер та не є формальною або технічною помилкою, полягає у неналежному виконанні вимог антикорупційного законодавства. Учасник документально підтвердив організаційний стан підприємства на момент подання пропозиції, який свідчить про призначення уповноваженого з реалізації антикорупційної програми з порушенням вимог ч. 4 ст. 64 Закону України “Про запобігання корупції”, у зв’язку з чим не підтвердив документально виконання вимог п. 10 ч. 1 ст. 17 Закону та вимог, визначених в документації до закупівлі».
Слід зазначити, що закупівля проводилася за спрощеною процедурою, а вимоги статті 17 Закону стосується, саме процедур закупівель.
Отже, Замовник в порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не правомірно відхилив пропозицію ТОВ «М-АГРО», як таку яка не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та вимогам до предмета закупівлі та на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, чим не надав можливості ТОВ «М-АГРО» усунути невідповідності.
Слід зазначити, що в ході моніторингу в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю, сума оплати за яким склала 27 763 887,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.03.2026
Відповідь на висновок по моніторингу закупівлі UA-2026-01-19-011402-a
Запити й пояснення
16.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Квадрокоптери DJI Matrice 4T» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-19-011402-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації та відповідних документів:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення, обґрунтування щодо відсутності в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, його категорія; кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг; умови оплати; період уточнення інформації про закупівлю (не менше трьох робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі в електронній системі закупівель); кінцевий строк подання пропозицій (строк для подання пропозицій не може бути менше ніж два робочі дні з дня закінчення періоду уточнення інформації про закупівлю); перелік критеріїв та методика оцінки пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв; розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати); розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає його надати); розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону в межах від 0,5 відсотка до 3 відсотків або в грошових одиницях очікуваної вартості закупівлі.
3. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Замовник, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
4. Надати обґрунтування, щодо правомірності відхилення пропозиції учасника ТОВ «М-АГРО» у відповідності до пункту 13 статті 14 Закону, як такої що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
5. Надати пояснення щодо причин не розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «М-АГРО», та відповідно до протоколу від 02.02.2026 №9 відхилення учасника із зазначенням про порушення ним Закону України «Про запобігання корупції» та не підтвердження виконання вимог пункту 10 частини 1 статті 17 Закону.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
19.02.2026 · Замовник: Пояснення у межах здійснення моніторингу закупівлі товару "Квадрокоптер DJI Matrice 4T"
Інформація та документи, що вимагаються у межах здійснення моніторингу та які обґрунтовують позицію замовника