Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Військової частини 3082 Національної гвардії України, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення закупівель від 19.01.2026 б/н про визначення Військової частини 3082 Національної гвардії України переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 19.01.2026, договір про фізичну охорону Об’єкта від 28.01.2026 № 2/14-26 на суму 1 656 000,00 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.02.2026.
Запити й пояснення
10.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони з використанням нарізної вогнепальної зброї) за адресою: місто Чернігів, вулиця Коцюбинського 57», код ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, очікуваною вартістю 1 656 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-007444-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про фізичну охорону Об’єкта від 28.01.2026 № 2/14-26, укладеного Замовником з Військовою частиною 3082 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби, до закупівлі UA-2026-01-09-007444-a, «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку (послуги з охорони з використанням нарізної вогнепальної зброї) за адресою: місто Чернігів, вулиця Коцюбинського 57», ID моніторингу UA-M-2026-02-09-000097.
У відповідь на запит повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат та очікуваної вартості
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі сформовано Замовником з урахуванням:
специфіки об’єкта охорони;
вимог Закону України «Про публічні закупівлі»;
постанов КМУ щодо забезпечення охорони об’єктів державної форми власності;
нормативно правових актів з питань Державної таємниці;
режиму воєнного стану та підвищених вимог до безпеки.
Технічні вимоги визначені виходячи з:
необхідності цілодобової фізичної охорони;
забезпечення охорони із використанням нарізної вогнепальної зброї;
кількості постів;
режиму несення служби;
категорії ризику об’єкта.
Формування очікуваної вартості
Очікувана вартість 1 656 000,00 грн визначена шляхом:
- аналізу ринку відповідних послуг (цінові пропозиції, відкриті договори в системі Prozorro).
- врахування середньоринкової вартості послуг фізичної охорони із застосуванням вогнепальної зброї.
- розрахунку вартості виходячи з:
- кількості постів,
- кількості годин охорони,
- середньої вартості 1 людино-години,
- строку надання послуг.
Щодо оприлюднення обґрунтування
Обґрунтування технічних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено на офіційному веб-сайті Замовника відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 (зі змінами) розміщене на вебсайті http://dbr.gov.ua/.
2. Щодо фактичного стану виконання договору № 2/14-26 від 28.01.2026
Договір про фізичну охорону об’єкта, укладений з Військовою частиною 3082 Національної гвардії України, виконується належним чином.
Стан виконання:
охорона об’єкта здійснюється цілодобово;
порушень умов договору не зафіксовано;
Щодо інформації з обмеженим доступом:
Ураховуючи воєнний стан та характер об’єкта охорони, інформація, що може становити загрозу національній або громадській безпеці (дислокація постів, кількісний склад особового складу, маршрути патрулювання тощо), у відкритому доступі не розголошується відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та законодавства у сфері національної безпеки.
ТУ ДБР у м. Києві діяло у межах та спосіб, передбачений законодавством України. Порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при формуванні очікуваної вартості та укладенні договору не допущено.