Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Іванішин Станіслав Олександрович, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Служба комунального господарства Південноукраїнської міської ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена уповноваженою особою Замовника (протокол від 16.01.2026 № 13); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Іванішин Станіслав Олександрович; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 29.01.2026; протокол уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026 № 28; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю від 06.02.2026 № 29; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень, інформації, документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Згідно з додатком 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» встановлено, що товар поставляється окремими партіями на підставі заявки Замовника, яка отримана Постачальником у любий спосіб (поштою, електронною поштою тощо) у термін, визначений заявкою та Договором. Орієнтована кількість поставки до 2200 кг 1 раз в місяць.
Учасник ФОП ІВАНІШИН С.О. у своїй тендерній пропозиції, а саме в технічній специфікації (файл «Технічна спеціфікація - корм зерновий.pdf») зазначив, що орієнтована кількість поставки по 1000 кг 2 рази в місяць.
Враховуючи вищевикладене, пояснити, яким чином технічна специфікація, подана у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Іванішин С.О., відповідає вимогам тендерної документації замовника, а саме додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.02.2026 · Замовник: Надання пояснення (інформації, документів)
1. Стосовно здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість повідомляємо наступне:
Замовник для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі використовує загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках).
Також для розрахунку очікуваної вартості Замовник може використовувати і ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів, так і ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro»
Замовником здійснено моніторинг ринкових цін, пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про вартість предмета закупівлі, що містились у відкритому доступі, було здійснено пошук аналогічних закупівель інших замовників попередніх періодів, що оприлюднені на Prozorro, а також було проведено ринкові консультації з постачальниками, які займаються реалізацією / виробництвом корму зернового для собак, шляхом проведення усних переговорів з проханням надати свої комерційні пропозиції. Відповідно до проведених усних переговорів про можливість надання комерційних пропозицій жоден потенційний постачальник не виявив бажання надати комерційну пропозицію.
Для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі Замовником було використано: сайт «OLX», ціни попередніх власних закупівель (укладених договорів) щодо закупівлі корму зернового для собак. Орієнтовна вартість доставки товару визначалася на сайті компанії «Нова пошта». На підставі цих даних про вартість товару було визначено середню вартість товару 24,00 грн (розрахунок вартості придбання корму для собак з круп в 2026 році додається).
Документи, на підставі яких замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (додаються):
1. Розрахунок вартості придбання корму для собак з круп в 2026 році;
2. Орієнтовна вартість доставки Новою поштою;
3. Договір закупівлі від 31.01.2025 № 37, укладений за результатами проведення процедури закупівлі UA-2025-01-09-009634-a (закупівля замовника у 2025 році);
4. Скріншот об’яви «Корм-каша для собачок» з сайту «OLX»;
5. Скріншот об’яви «Корм для тварин екструдований» з сайту «OLX»;
6. Скріншот об’яви «Екструдований корм для собак» з сайту «OLX»;
7. Скріншот об’яви «Каша для собак, корм для собак, собачій корм» з сайту «OLX»;
8. Скріншот об’яви «Екструдований корм для домашніх тварин» з сайту «OLX».
2. Стосовно оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне:
19.12.2020р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710». Постановою № 1266 запроваджено чергові заходи підвищення ефективності використання державних коштів, а саме: з 19.12.2020 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено, а органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
• оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Виходячи зі змісту пункту 41 постанови № 710, вимога щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі не стосується одержувачів бюджетних коштів за умови, якщо такі підприємства не є розпорядниками, оскільки їх немає у переліку цього пункту. Замовникам, які належать до розпорядників (перелік яких визначено згідно з Єдиним реєстром розпорядників бюджетних коштів) та суб’єктів господарювання державного сектору (згідно з реєстром, розміщеним на сайті Фонду державного майна України), потрібно оприлюднювати інформацію, визначену пунктом 41 постанови № 710.
Комунальне підприємство «Служба комунального господарства» Південноукраїнської міської ради не є розпорядником бюджетних коштів, а є одержувачем, тому не зобов’язане оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
3. Стосовно джерела фінансування закупівлі надаємо наступні документи:
• Лімітна довідка про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік;
• План використання бюджетних коштів на 2026 рік;
• Помісячний план використання бюджетних коштів на 2026 рік;
• Розрахунок витрат до Плану використання бюджетних коштів на 2026 рік.
13.02.2026 · Замовник: Надання пояснень, інформації
У п. 3.1. Розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 2 до тендерної документації Замовника зазначено: «Учасник у складі пропозиції повинен надати інформацію про відповідність запропонованого до поставки Товару технічним вимогам Замовника, що зазначені у таблиці Додатку № 2 до тендерної документації. Інформація заповнюється учасником в порівняльній таблиці в стовбці «Підтвердження вимог Учасником», де потрібно зазначити конкретний цифровий показник або конкретну текстову інформацію про технічну чи іншу характеристику товару, що пропонується. Учасник повинен вказати конкретні технічні характеристики запропонованого товару, які відповідають вимогам Замовника, без виразів «не менше»/«не більше», «має бути», «повинен», «або» тощо.». На виконання цієї вимоги Учасник надав інформацію про відповідність запропонованого до поставки товару технічним вимогам Замовника, що зазначені у таблиці Додатку № 2 до тендерної документації, а саме заповнену таблицю, де у стовбці «Підтвердження вимог Учасником» були підтверджені всі технічні вимоги до предмету закупівлі. Замовником не вимагалося підтвердження всієї інформації, що викладена у Додатку 2 до тендерної документації. Тобто, вимоги щодо підтвердження конкретної кількості поставки товару Замовником не вимагалося. Орієнтована кількість поставки до 2200 кг 1 раз на місяць була зазначена замовником для того, щоб Учасник під час подання тендерної пропозиції міг врахувати у вартість своєї тендерної пропозиції витрати по транспортуванню товару до місця доставки товару, враховуючи орієнтовну кількість поставок товару. Зазначаємо, що обсяг кожної партії товару (конкретної кількості товару), що буде поставлятися, буде визначено саме заявкою Замовника залежно від фактичної потреби, про що було зазначено у проєкті Договору (Додаток 3 до тендерної документації).