Висновок
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 16 » лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту "Запоріжелектротранс"», (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 26.01.2026 №11; тендерна пропозиція учасника ПП "Приватне підприємство "Автоарматура" (далі – Учасник); вимога про усунення невідповідностей від 02.02.2026; протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів ПП "Приватне підприємство "Автоарматура" та намір укласти договір від 04.02.2026 №20; пояснення Замовника від 13.02.2026 на запит від 10.02.2026.
Запити й пояснення
10.02.2026 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 1472 (14720000-4) – алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій (14721000-1 – алюміній) (вставки головки пантографу алюмінієві) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-013256-a, яку проводить Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 6 Розділу III. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником; Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону та зазначені у Додатку №4 тендерної документації.
Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену форму Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписані Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою, викладеною в тендерної документації.
Проте, учасником ПП "Приватне підприємство "Автоарматура" не виконана дана вимога, оскільки не надано заповнену форму Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі».
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ПП "Приватне підприємство "Автоарматура" переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
13.02.2026 · Замовник: пояснення на запит
Управлінню Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
На Ваш запит від 10.02.2026 у межах проведення моніторингу за предметом закупівлі: «Код за ДК 021:2015 – 1472 (14720000-4) – алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій (14721000-1 – алюміній) (вставки головки пантографу алюмінієві)» (UA-2026-01-21-013256-) повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмета закупівлі визначається Замовником, відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (надалі-Наказ).
Відповідно до п.2 розділу І Наказу: очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Згідно з п. 1 розділу ІІІ Наказу «Методи визначення очікуваної вартості» визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі може здійснюватися через розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін.
Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.
Відповідно до абз.1 п.п.2 пункту 1 розділу 3 Наказу одним із способів для отримання інформації про ціну товарів та послуг є направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Замовник визначає очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних з цінових пропозицій.
Так, Замовником було отримано три комерційні пропозиції від постачальників з наступними цінами за одиницю:
№ п/п Найменування організації, що надала комерційну пропозицію Вартість одиниці, без ПДВ Вартість одиниці, з ПДВ
1. ПП «Автоарматура» - 1 420,00 грн.без ПДВ; 1 704,00 грн. з ПДВ;
2. ТОВ «АІР-АВТО» - 1 458,33 грн.без ПДВ; 1 750,00 грн. з ПДВ;
3. ТОВ ФІРМА «ДНІПРО-КОНТРАКТ» - 1 445,00 грн.без ПДВ; 1 734,00 грн. з ПДВ;
Середньоарифметична ціна розрахована наступним чином:
- середньоарифметична ціна на за одну одиницю товару становить 1729,33 грн. з ПДВ та розрахована за формулою:(1704,00грн.+1750,00грн.+1734,00грн.)/3.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 452 637,20 грн. з ПДВ та розрахована за формулою: 1729,33 грн. х 840 шт. = 1 452 637,20 грн. з ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі (вставок головки пантографу алюмінієвих) обумовлені вимогами по належній експлуатації трамвайних вагонів Замовника, зокрема: експлуатаційною документацією «Трамвайні вагони Т-3».
Алюмінієві вставки забезпечують підведення електричного струму від контактної мережі до електродвигуна рухомого складу. Використання алюмінієвих вставок або елементів конструкції при експлуатації та ремонті трамвайних вагонів передбачено для зниження маси рухомого складу, підвищення довговічності, покращення антикорозійних властивостей та зменшення енерговитрат.
Технічні, якісні характеристики та інші вимоги до предмета закупівлі формуються на підставі наданої інформації структурним підрозділом – ініціатором закупівлі та містяться у додатку № 4 до тендерної документації, в якому зазначені.
Таким чином, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог належної експлуатації рухомого складу передбачених експлуатаційною документацією та потреб замовника з урахуванням оптимального співвідношення ціни та якості предмету закупівлі.
2. Відповідно до пункту 6 Розділу III. «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог, визначених частини четвертою статті 5 Закону та зазначені у Додатку №4 тендерної документації. Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати заповнену форму Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписані Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі за формою, викладеною в тендерної документації.
Учасником ПП «Автоарматура» у складі своєї тендерної пропозиції надано підтвердження відповідності поданої пропозиції технічним та якісним вимогам замовника, шляхом надання заповненої форми Додатку 4 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вих. № 260122/9 від 22.01.2026 за формою, викладеною в тендерної документації. Дана інформація міститься у файлі «Технічна специфікація (2)» завантаженому у електронну систему 23.01.2026 року. Розглянувши даний документ Замовником прийнято рішення, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, запропоновані даним учасником, відповідають технічним вимогам Замовника. Крім цього, на підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника учасником у складі тендерної пропозиції було надано паспорт на виріб, у якому зазначені технічні характеристики запропонованого товару, які також відповідають вимогам Замовника. 03.02.2026 Учасником з незрозумілих Замовнику причин файл «Технічна специфікація (2).pdf» змінено на файл «Додаток 4 030226.jpg», однак зміст документу, а саме технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виробник товару, а також країна виробництва залишились без змін. Проте, Замовником не розглядався документ який завантажено 03.02.2026 у файлі «Додаток 4 030226.jpg», а рішення про відповідність тендерної пропозиції технічним вимогам Замовника було прийнято на підставі документа, завантаженого в електронну систему 23.01.2026, тобто до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Таким чином, тендерна пропозиція даного учасника відповідає умовам технічної специфікації, а отже у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника закупівлі – ПП «Автоарматура». Враховуючи викладене, Замовником прийнято рішення про визначення учасника ПП «Автоарматура» переможцем закупівлі.
Додаток: 4 арк.