50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-13-012729-a), яка проведена Комунальним підприємством "Водоканал" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Під час моніторингу встановлено, згідно вимог пункту 1 Додатку 5 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, учасник повинен надати тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації.

В складі пропозиції ТОВ "ПРМ ГРУП" 20.01.2026 надано тендерну пропозицію за формою, наведеною у Додатку 1 до тендерної документації з назвою файлу «Форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ».pdf» в якій на послугу «Вартість технічного обслуговування дизельних генераторів» вказано неправильну суму ПДВ у розмірі 163 338,10 грн замість коректного значення 163 352,50 грн. Це призвело до помилки в загальній вартості пропозиції, де учасником було зазначено суму 1 429 728,60 грн замість правильної у розмірі 1 429 743,00 грн.

У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності учасника ТОВ "ПРМ ГРУП", вимогам пункту 1 Додатку 5 до тендерної документації, та чому Замовником не застосовано механізм 24-х годин для усунення учасником вказаної невідповідності, як то визначено пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

Крім того, моніторингом встановлено, що Замовником укладено договір від 06.02.2026 № 2752/26 з переможцем ТОВ «ПРМ ГРУП» на загальну суму 1 429 743,00 грн, яка відрізняється від суми, вказаної в тендерній пропозиції учасника.

Прошу надати обґрунтовані пояснення щодо прийняття рішення про укладання договору з вартістю, що не відповідає тендерній пропозиції учасника, з посиланням на відповідні норми законодавства та/або тендерної документації.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в межах проведення моніторингу процедури закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015: – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів (UA-2026-01-13-012729-a) Комунальне підприємство «Водоканал» пояснює наступне:

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були сформовані на підставі нагальної потреби підприємства щодо забезпечення безперебійної роботи дизельних генераторів, з урахуванням технічної документації виробників обладнання, переліку обов’язкових регламентних робіт з технічного обслуговування дизельних генераторів та виникнення можливих ремонтних робіт.

Розрахунок очікуваної вартості закупівлі був проведений на підставі п.п.2 п.1 Розділу ІІІ «Методи визначення очікуваної вартості закупівлі» Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.202 №275 шляхом направлення не менше 3-х запитів цінових пропозицій надавачам даного виду послуг.

На підставі отриманих комерційних пропозицій на послуги з технічного огляду від:

- ФОП Черкаський О.В. на суму 987000,00 грн. без ПДВ,

- ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» на суму 897140,00 грн. без ПДВ,

- ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО» на суму 962965,00 грн. без ПДВ та на послуги з ремонту з урахуванням вартості запасних частин від:

- ФОП Черкаський О.В. на суму 391220,00 грн. без ПДВ,

- ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ» на суму 386000,00 грн. без ПДВ,

- ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО» на суму 386000,00 грн. без ПДВ був проведений розрахунок середньої загальної вартості послуг, яка склала 1336775,00 грн. без ПДВ.

2. З цього приводу повідомляємо, що оголошенням про проведення відкритих торгів UA-2026-01-13-012729-a та ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ на закупівлю, код національного класифікатора України ДК 021:2015: – 50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки. Технічне обслуговування та ремонт дизельних генераторів, очікувана вартість предмета закупівлі зазначена без ПДВ. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п.28 Особливостей не вимагає визначення Замовником в Тендерній документації очікувану вартість закупівлі з включенням ПДВ.

Пунктом 37 Особливостей визначено, що оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною. Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою. Таким чином, оцінка тендерних пропозицій відкритих торгів UA-2026-01-13-012729-a здійснювалася по ціновим пропозиціям без ПДВ. Таку позицію закріплено в змінах, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 132, згідно якої оцінка тендерних пропозицій проводиться без урахування податку на додану вартість, а найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою без урахування податку на додану вартість.

Ціна з урахуванням ПДВ, зазначена в пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» по закупівлі UA-2026-01-13-012729-a не враховується при оцінці тендерної пропозиції, визначення переможця торгів та не впливає на характеристики закупівлі та не спричиняє наслідки порушення процедури, а відображається у сумі договору про закупівлю, якщо постачальник/виконавець є платником податку на додану вартість , а операція підлягає оподаткуванню податком на додану вартість.

Відповідно до п.4 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до п.16, ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:

1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;

2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.

Таким чином, арифметична помилка в ціні з урахуванням ПДВ, яка зазначена в пропозиції ТОВ «ПРМ ГРУП» по закупівлі UA-2026-01-13-012729-a не відноситься до законодавчо визначених підстав щодо розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.

Крім того, звертаємо Вашу увагу, що у подальшому Учасник - ТОВ «ПРМ ГРУП» зазначені арифметичні помилки виправив самостійно.

Додатки на 9 аркушах.

- комерційна пропозиція ФОП Черкаський О.В.;

- комерційна пропозиція ТОВ «ТОКМАК ДИЗЕЛЬ МАШ»;

- комерційна пропозиція ТОВ «ДАРЕКС ЕНЕРГО»;

- розрахунок комерційних пропозицій.