Висновок
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 15.01.2026 № 5, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Лаврик Марини Андріївни (далі – ФОП Лаврик Марина Андріївна), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 29.01.2026 № 13, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.01.2026, договір про закупівлю від 09.02.2026 № 42, додаткова угода від 12.02.2026 № 1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 13.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасників технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цього оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Лаврик Марина Андріївна у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа від виробника щодо можливості поставки 8-ми наборів VDRL тестів (500 тестів) Atlas Medical GmbH (пункт 42 технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації).
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна, як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 13.02.2026 надано «Щодо не надання гарантійного листа від виробника щодо можливості поставки 8-ми наборів VDRL тестів (500 тестів) Atlas Medical GmbH було прийнято рішення розірвати договір з метою усунення порушень.».
Замовником додатковою угодою від 12.02.2026 № 1 розірвано договір про закупівлю від 09.02.2026 № 42.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2026
Розглянувши висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України від 17 лютого 2026 року (далі - Висновок) за результатами моніторингу закупівлі Лабораторні реактиви (код за ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-15-014736-a), проведеної комунальним некомерційним підприємством «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради (далі – КНП «Андрушівська МЛ» АМР), надаємо інформацію про здійсненні заходи та повідомляємо, що 23 лютого 2026 року за участі керівництва КНП «Андрушівська МЛ» АМР та уповноваженої особи КНП «Андрушівська МЛ» АМР проведено нараду, на якій розглянуто Висновок та зобов’язано уповноважену особу дотримуватись вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Також здійснено роз’яснювальну роботу задля недопущення встановлених порушень у подальшому.
Оцінка ДАСУ від 24.02.2026
Замовником порушення усунуто.
Запити й пояснення
10.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Лабораторні реактиви» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-15-014736-a), здійсненої КНП «Андрушівська міська лікарня» Андрушівської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», від учасників процедури закупівлі вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та копію аналогічного договору.
На виконання вказаних вимог учасником ФОП Лаврик Марина Андріївна у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 10.04.2025 № 181.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Лаврик Марина Андріївна у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору від 10.04.2025 № 181.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації?
4. Відповідно до вимог підпункту 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цього оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Лаврик Марина Андріївна у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа від виробника щодо можливості поставки 8-ми наборів VDRL тестів (500 тестів) Atlas Medical GmbH (пункт 42 технічної специфікації Додатку № 2 до тендерної документації).
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна вимогам підпункту 3.3 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.02.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
1. Визначення розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначення його орієнтовної вартості було здійснено відповідно до комерційних пропозицій(додаються). Крім того очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 та з використанням аналітичних модулів для моніторингу цін, зокрема, bi.prozorro.org, clarity-project.info, acm-ua.org., а технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства та внутрішніх нормативно – розпорядчих актів замовника.
2. Факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Лаврик Марина Андріївна на відповідність тендерній документації встановлено не було.
3. В довідці, наданій учасником ФОП Лаврик Марина Андріївна на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору міститься інформація, а саме ідентифікатор закупівлі. За посиланням можна впевнитись щодо інформації про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі.
4. Щодо не надання гарантійного листа від виробника щодо можливості поставки 8-ми наборів VDRL тестів (500 тестів) Atlas Medical GmbH було прийнято рішення розірвати договір з метою усунення порушень(додаткова угода про розірвання додається).