Нафта і дестиляти

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.

За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дочірнього підприємства «ТРОСТЯНЕЦЬПАСТРАНС» комунального підприємства Тростянецької міської ради «ТРОСТЯНЕЦЬКОМУНСЕРВІС» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2026, зі змінами від 16.01.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Маршал-Кард», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026, договір від 06.02.2026 № 09/01, додаткову угоду від 18.02.2026 № 1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.02.2026 та від 19.02.2026.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник вносив зміни до тендерної документації, зокрема, до Додатку 3 «Технічні вимоги» (далі – Додаток 3) до тендерної документації в частині встановлення вимоги щодо наявності в учасника власної, орендованої АЗС у м. Тростянець Сумської області та м. Суми з обов`язковим наданням копій документів на право власності, копій договорів оренди АЗС, на яких буде реалізовуватися бензин А-95, дизельне паливо євро, скраплений газ з використанням талонів, розмістивши нову редакцію тендерної документації додатково до початкової 16.01.2026.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до попередньої редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

При цьому, Замовник на порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей в окремому документі не оприлюднив перелік змін, що вносились до тендерної документації.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На поданий запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 11.02.2026 Замовник надав пояснення від 18.02.2026, в яких зазначив, зокрема, наступне: «В зв`язку з тим, що ймовірні учасники тендеру зв`язалися з Замовником для того щоб узгодити перелік змін разом з новою редакцією тендерної документації (файл «ТД Паливо 2026.doc» від 16.01.2026) уповноваженою особою було допущено помилку і не оприлюднено в окремому документі перелік змін».

Крім того, запитувану інформацію на запит Управління Замовник надав в електронній системі закупівель з порушенням встановленого строку (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту), чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.02.2026

ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ

ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ

В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Пояснення

На підставі проведеного моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нафта і дестиляти» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-000420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2. Відповідно до абзацу четвертого пункту 54 Особливостей зміни, що вносилися Замовником були не оприлюднені в системі закупівель. Відповідно до цього на підприємстві було проведено роз`яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому порушення законодавства у сфері закупівель.

Директор Віра ЧЕРКАШИНА

Запити й пояснення