Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення абзацу першого пункту 28 Особливостей та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, розгляду тендерної пропозиції комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.02.2026.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2026; протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.01.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про визначення комунального підприємства «Зеніт» Деснянського району м. Києва переможцем процедури закупівлі від 19.01.2026; повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2025; договір про закупівлю послуг з організації шкільного харчування за бюджетні кошти від 02.02.2026 № 3 на суму 3 326 900,00 гривень без ПДВ (далі – Договір); додаткова угода від 02.02.202 № 1 до Договору; пояснення Замовника, надані 12.02.2026 та 24.02.2025 на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Водночас, у пункті 4 розділу 6 тендерної документації, у Додатку 4 до тендерної документації (Проєкт договору) та у договорі від 02.02.2026 № 3 (файл «договір 3 на 3326900грн 00коп від 02 02 2026 Зеніт.pdf») Замовник посилається на Господарський кодекс України.
При цьому, на момент оголошення процедури закупівлі UA-2026-01-05-007857-a (05.01.2026) Господарський кодекс України втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX.
Однак, Замовником при складанні тендерної документації не враховані зміни до діючого законодавства, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 Особливостей, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Надане Замовником пояснення від 24.02.2026, на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області через електронну систему закупівель, не спростовує факту установленого порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.03.2026
Замовник, школа І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва, надає пояснення щодо здійснення моніторингу UA-M-2026-02-06-000044 від 06.02.2026 процедури закупівлі послуги з організації харчування, а саме «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва у 2026 році, за кодом ДК 021: 2015 код CPV 55320000-9 Послуги з організації харчування» відповідно до висновку та зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель від 25.02.2026 року:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому,
повідомляємо про забов’язання з боку адміністрації закладу відповідальної особи, яка проводила організацію зазначеної закупівлі на час відпустки уповноваженої особи, пройти навчання відповідно до урахування нових вимог у сфері закупівель.
Заключений договір № 02-26/06 про надання послуг від 23.02.2026 року
термін навчання лютий-березень, охоплені питанні:
- Практика проведення відкритих торгів: формуємо умови ТД та перевіряємо учасників з урахуванням нових вимог,
- Практика проведення запиту пропозицій постачальників за новими правилами: від оголошення до кваліфікації й укладення договору,
- Практика закупівель: як правильно визначати предмет закупівлі та очікувану вартість»,
- Практика закупівель з локалізацією: як правильно сформувати вимоги та провести закупівлю.
Запити й пояснення
09.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва у 2026 році, за кодом ДК 021: 2015 код CPV 55320000-9 Послуги з організації харчування», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-05-007857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
12.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Замовник, школа І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва, надає пояснення щодо здійснення моніторингу UA-M-2026-02-06-000044 від 06.02.2026 процедури закупівлі послуги з організації харчування, а саме «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва у 2026 році, за кодом ДК 021: 2015 код CPV 55320000-9 Послуги з організації харчування» відповідно до запиту від 09.02.2026 року з наступних питань:
1. Надати інформацію та документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Розмір бюджетних призначень (витрат) визначався відповідно до кошторисних призначень по КЕКВ 2230 (продукти харчування) згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 (зі змінами) «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» та рішення Київської міської ради від 05.12.2024 № 426/10234 «Про бюджет міста Києва на 2025 рік». Загальна кількість необхідного до закупівлі обсягу послуг сформована виходячи із потреби замовника.
Очікувану вартість визначено згідно вимогам додатку 9 «Норми споживання основних груп харчових продуктів» постанови КМУ №305 (зі змінами) та розміру бюджетного призначення на 2026 рік та з урахуванням діто-днів.
Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на підставі:
- Закону України «Про освіту»,
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР,
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» від 20 грудня 2024 р. № 1456,
- Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»,
- Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року щодо Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість,
- Наказу Міністерства економіки України № 265 від 01.08.2006 року щодо методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах,
- Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 р. (зі змінами) щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР),
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено шляхом:
- Розрахунку вартості сировинного набору для одноразового харчування учнів на 2025 рік за середніми цінами в грудні 2024 року за даними Державної служби статистики України
відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами),
- Відповідно до Законів України «Про ціни і ціноутворення», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про місцеві державні адміністрації», постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 № 1548 «Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)», розпорядження Виконавчого Органу Київської Міської Ради (Київська міська державна адміністрація) від 29.12.2010 року № 1224 «Про встановлення граничних торговельних надбавок (націнок) на продукцію громадського харчування» врахувати на продукцію власного виробництва у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах у розмірі 50 відсотків (з урахуванням ПДВ) до вартості сировинного набору, розрахованого, враховуючи норми закладки сировини та закупівельні ціни на неї,
- Посилання на середні споживчі ціни на товари (послуги) Держстату України:
https://ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2018/ct/sctp/Arch_sctp_u.htm ,
- Шляхом порівняння ринкових цін шляхом збирання та аналізу цінової інформації з відповідного ринку, та на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
Розрахунок вартості сировинного набору для одноразового харчування учнів
на 2026 рік
за середніми цінами вересня 2025 року за даними Державної служби статистики України
відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 (зі змінами)
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років Від 11 до 14 років Від 14 до 18 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 13,38 100 1,34 100 1,34 100 1,34
2. Фрукти та ягоди 48,81 100 4,88 100 4,88 100 4,88
3. Соки 36 200 7,20 200 7,20 200 7,20
4. Фрукти сушені 86 25 2,15 25 2,15 25 2,15
5. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80 150 8,49 150 8,49
6. Картопля 17,93 120 2,14 150 2,69 150 2,69
7. Хліб 72,68 30 2,18 50 3,63 50 3,63
8. Риба 206,77 60 12,41 90 18,61 120 24,82
9. Птиця 226,31 70 18,41 100 22,63 120 27,16
10. Свинина телятина яловичина 343,79 70 24,66 100 34,38 120 41,26
11. Яйця 5,42 1 5,42 1 5,42 1 5,42
12. Молоко і молочні продукти 47,45 200 9,50 200 9,50 200 9,50
13. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74 4 0,98 4,5 1,10
14. Рослинні жири 83,23 5,5 0,45 6,5 0,54 7,5 0,62
15. Сіль 24 1 0,02 1,5 0,04 1,5 0,04
16. Цукор 31,86 7,5 0,24 7,5 0,24 7,5 0,24
17. Какао 510 6 3,06 6 3,06 6 3,06
18. Чай 620 0,5 0,31 0,5 0,31 0,5 0,31
Примірний варіант харчування:
Варіант 1
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років Від 11 до 14 років Від 14 до 18 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 13,38 100 1,34 100 1,34 100 1,34
2. Фрукти та ягоди 48,81 100 4,88 100 4,88 100 4,88
3. Соки 36 200 7,20 200 7,20 200 7,20
4. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80 150 8,49 150 8,49
5. Картопля 17,93 120 2,14 150 2,69 150 2,69
6. Хліб 72,68 30 2,18 50 3,63 50 3,63
7. Риба 206,77 60 12,41 90 18,61 120 24,82
8. Птиця 226,31 70 18,41 100 22,63 120 27,16
9. Яйця 5,42 1 5,42 1 5,42 1 5,42
10. Молоко і молочні продукти 47,45 200 9,50 200 9,50 200 9,50
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74 4 0,98 4,5 1,10
12. Рослинні жири 83,23 5,5 0,45 6,5 0,54 7,5 0,62
13. Сіль 24 1 0,02 1,5 0,04 1,5 0,04
14. Цукор 31,86 7,5 0,24 7,5 0,24 7,5 0,24
15. Чай 620 0,5 0,31 0,5 0,31 0,5 0,31
Сума 72,04 86,50 97,44
Варіант 2
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років Від 11 до 14 років Від 14 до 18 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 13,38 100 1,34 100 1,34 100 1,34
2. Фрукти та ягоди 48,81 100 4,88 100 4,88 100 4,88
3. Соки 36 200 7,20 200 7,20 200 7,20
4. Фрукти сушені 86 25 2,15 25 2,15 25 2,15
5. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80 150 8,49 150 8,49
6. Картопля 17,93 120 2,14 150 2,69 150 2,69
7. Хліб 72,68 30 2,18 50 3,63 50 3,63
8. Свинина телятина яловичина 343,79 70 24,66 100 34,38 120 41,26
9. Яйця 5,42 1 5,42 1 5,42 1 5,42
10. Молоко і молочні продукти 47,45 200 9,50 200 9,50 200 9,50
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74 4 0,98 4,5 1,10
12. Рослинні жири 83,23 5,5 0,45 6,5 0,54 7,5 0,62
13. Сіль 24 1 0,02 1,5 0,04 1,5 0,04
14. Цукор 31,86 7,5 0,24 7,5 0,24 7,5 0,24
15. Какао 510 6 3,06 6 3,06 6 3,06
Сума 68,13 81,79 86,18
Варіант 3
№ Найменування продукту харчування Ціна, грн Від 6 до 11 років Від 11 до 14 років Від 14 до 18 років
Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн Денна норма на 1 дитину Сума грн
1. Овочі 13,38 100 1,34 100 1,34 100 1,34
2. Соки 36 200 7,20 200 7,20 200 7,20
3. Фрукти сушені 86 25 2,15 25 2,15 25 2,15
4. Злакові, зернові та бобові 56,63 120 6,80 150 8,49 150 8,49
5. Картопля 17,93 120 2,14 150 2,69 150 2,69
6. Хліб 72,68 30 2,18 50 3,63 50 3,63
7. Риба 206,77 60 12,41 90 18,61 120 24,82
8. Птиця 226,31 70 18,41 100 22,63 120 27,16
9. Яйця 5,42 1 5,42 1 5,42 1 5,42
10. Молоко і молочні продукти 47,45 200 9,50 200 9,50 200 9,50
11. Насичені жири тваринного походження 245,05 3 0,74 4 0,98 4,5 1,10
12. Рослинні жири 83,23 5,5 0,45 6,5 0,54 7,5 0,62
13. Сіль 24 1 0,02 1,5 0,04 1,5 0,04
14. Цукор 31,86 7,5 0,24 7,5 0,24 7,5 0,24
15. Какао 510 6 3,06 6 3,06 6 3,06
Сума 72,08 86,52 97,46
Враховуючи, вищезазначене середня вартість порції учнів школи :
- для дітей 06-11 років вартість порції 71 гривень,
- для дітей 11-14 років вартість порції 85 гривень.,
- для дітей 14-18 років вартість порції 94 гривень.
Крім того, звертаючи увагу на те, що не оновлено станом на грудень 2025 року інформацію Державної служби статистики України та на підставі закупівельних цін інших закладів Деснянського району:
кількість закупівель Середня ціна, грн без ПДВ Середня ціна, грн без ПДВ Середня ціна, грн без ПДВ
6-11 років 11-14 років 14-18 років
9 73,89 75,77 76,88
Прийнято рішення , що очікувана ціна за одну порцію (одиницю) без ПДВ (за кошти місцевого бюджету):
- 73,00 грн для учнів 1-4 класів включаючи учнів пільгових категорій віком від 6 до 11 років,
- 75,00 грн для учнів пільгових категорій віком від 11 до 14 років,
- 76,00 грн для учнів пільгових категорій віком від 14 до 18 років,
Із врахуванням кількості навчальних днів у 2026 році, для забезпечення учнів школи одноразовим гарячим харчуванням необхідно
Категорія Кількість учнів Кількість днів Кількість порцій ціна за одиницю
учні початкових класів 110 170 18700 73
учні пільгових категорій віком 6-11 років 60 170 10200 73
учні пільгових категорій віком 11-14 років 60 170 10200 75
учні пільгових категорій віком 14-18 років 35 170 5950 76
3 326 900,00 грн (три мільйони триста двадцять шість тисяч дев’ятсот грн 00 к.) без ПДВ
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник, школа І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва, зазначає, що з метою організації безперервного харчування учнів, відкриті торги були оголошені до отримання кошторису 2026 року на очікувану вартість із врахуванням навчальних днів за структурою навчальних років.
Посилання на сайт:
https://school276desn.wordpress.com/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d0%bf%d0%be%d1%82%d1%80%d0%b5%d0%b1%d0%b8-%d1%83-%d0%b7%d0%b0%d0%ba%d1%83%d0%bf%d1%96%d0%b2%d0%bb%d1%8f%d1%85/
12.02.2026 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з помилками платформи ДЗО при додаванні відповіді на запит, не додався файл у форматі Word. Додаємо файл та скріншот з помилкою ДЗО.
19.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва у 2026 році, за кодом ДК 021: 2015 код CPV 55320000-9 Послуги з організації харчування», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-05-007857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні додаткових пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати пояснення щодо причин посилання в пункті 4 Розділу 6 тендерної документації, Додатку 4 Проект договору харчування та договорі від 02.02.2026 № 3 (файл «договір 3 на 3326900грн 00коп від 02 02 2026 Зеніт.pdf») (далі – Договір) на Господарський кодекс України, який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент оголошення закупівлі за ID: UA-2026-01-05-007857-a та укладання Договору?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
24.02.2026 · Замовник: Пояснення щодо здійснення моніторингу
Замовник, школа І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва, надає пояснення щодо здійснення моніторингу UA-M-2026-02-06-000044 від 06.02.2026 процедури закупівлі послуги з організації харчування, а саме «Послуги з організації шкільного харчування, а саме забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів школи І-ІІІ ступенів № 276 Деснянського району міста Києва у 2026 році, за кодом ДК 021: 2015 код CPV 55320000-9 Послуги з організації харчування» відповідно до запиту від 09.02.2026 року з наступних питань:
1. Надати пояснення щодо причин посилання в пункті 4 Розділу 6 тендерної документації, Додатку 4 «Проєкт договору харчування» та договорі від 02.02.2026 № 3 (файл «договір 3 на 3326900 грн 00 коп від 02.02.2026 Зеніт pdf») на Господарський кодекс України, який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-ІХ з 28.08.2025, тобто на момент оголошення закупівлі за ID: UA2026-01-05-007857-а та укладання Договору.
Замовником здійснено закупівлі на підставі законодавства України:
- Цивільно кодексу України,
- Закону України «Про публічні закупівлі» із врахуванням Особливостей всиновлених ПКМУ № 1178 від 12.10.2022 року ,
- Закону України «Про освіту»,
- Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР,
- Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» від 20 грудня 2024 р. № 1456,
- Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»,
- Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02 лютого 2011 року щодо Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість,
- Наказу Міністерства економіки України № 265 від 01.08.2006 року щодо методичних рекомендацій з організації харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладах,
- Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України № 590 від 01.10.2012 р. (зі змінами) щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР),
визнає, що запис «Господарського кодексу України» у переліку є юридично некоректною, але у тендерній документації та проєкті договору, на підставі якого заключено договір № 3 від 02.02.2026 року, немає. Відповідно до листа з роз’ясненнями Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України № 3323-04/60011-06 від 05.09.2025 року «положення ГК України, які регулювали питання господарських договорів, відповідальності сторін та застосування санкцій замінюють нормами ЦК України», якій у переліках зазначений на першому місті.
Під час проведення закупівлі потенційні учасники не зверталися із зауваженнями, і некоретний запис було упущено з поля уваги.
На даний момент відпрацьовуємо варіант дій, протокол розбіжностей до договору направлений до КП «Зеніт» із пропозицією укласти додаткову угоду щодо посилання на норми ЦК України та інше законодавство і нормативні документи.