Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 18.12.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Сансервіс» Криворізької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.01.2026 (протокол № 15), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ»(далі- ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ», учасник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2026 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2026, договір про закупівлю від 02.02.2026 № 21-Б, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 12.02.2026.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами проведеної закупівлі переможцем закупівлі обрано ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ» (єдиний учасник), з яким Замовником укладено договір від 02.02.2026 № 21-Б на суму 10 652 958,36 гривень.
В ході моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ» в складі пропозиції надав Довідку – гарантію про дотримання технічних вимог до предмета закупівлі (технічної специфікації) (файл «Додаток 2.pdf») від 16.01.2026 № 22, в якій підтвердив, що має можливість та погоджується виконати вимоги замовника та договору за результатами проведення закупівлі, на умовах, зазначених у пропозиції щодо надання послуг з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об'єктах благоустрою міста.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що міститься у складі тендерної пропозиції учасника (файл «Додаток 1 (повноваження підпису).pdf»), ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ» зареєстровано 01.12.2025 (менше двох місяців до дати оголошення процедури закупівлі), розмір статутного фонду – 3 000,00 гривень.
На підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ» надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.01.2026 № 18 (файл «Додаток 1 (наявн.мтб).rar» в архіві «мтб.pdf»), в якій з власного наявного обладнання, необхідного для надання послуг за даною закупівлею, зазначено лише віники, відра та лопати.
Відповідно до довідки про наявність працівників від 16.01.2026 № 19 (файл «Додаток 1 (довідка про наяв.працівників).pdf») учасник має у штаті 7 водіїв зі стажем роботи від 2 днів до 1 місяця 12 днів та 9 прибиральників територій зі стажем роботи від 2 днів до 1 місяця 12 днів.
Такі кваліфікаційні критерії, як: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Замовником під час проведення досліджуваної процедури закупівлі не установлено, відповідно учасником у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та наявність фінансової спроможності не надано.
При цьому, відповідно до даних електронної системи закупівель, ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ», окрім досліджуваної процедури закупівлі, є єдиним учасником закупівлі (UA-2025-12-19-014486-a), за результатами якої між Комунальним підприємством «Парк культури і відпочинку імені Богдана Хмельницького» Криворізької міської ради та ТОВ «ФЛЕР ДЕ ЛІС КОМПАНІ» укладено договір, предметом якого є послуги із прибирання та підмітання доріжок в парках міста на загальну суму 9 999 667,20 гривень зі строком дії до 31.12.2026.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договору, зокрема фактичного виконання у визначені строки послуг з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об'єктах благоустрою міста.
Водночас, Комунальне підприємство «Сансервіс» Криворізької міської ради не скористалося правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Запити й пояснення
09.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Послуги з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об'єктах благоустрою міста» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-14-012952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
12.02.2026 · Замовник: Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером ID:UA-2026-01-14-012952-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, а саме: «Послуги з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об’єктах благоустрою міста» 90610000-6 за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, за номером ID: UA-2026-01-14-012952-а Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради надає наступні пояснення:
1.Уповноваженою особою Замовника 14.01.2026 року було оголошено процедуру закупівлі «відкриті торги з особливостями» на закупівлю послуги - «Послуги з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об’єктах благоустрою міста» , код за ДК 021:2015:90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць в межах суми проведеного аналізу цін, а саме на 10653 510,00 грн.(Десять мільйонів шістсот п’ятдесят три тисячі п’ятсот десять грн.00 коп.). Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Проведено аналіз:
• Моніторинг Prozorro (перегляд аналогічних закупівель, аналіз цін в завершених тендерах)
• Запит комерційних пропозицій, тощо
Розрахунок потреби на «Послуги з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об’єктах благоустрою міста» , код за ДК 021:2015:90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць у 2026 році підтверджений розрахунками технічного відділу та відділом економіки відповідно до виділених коштів з міського бюджету на 2026рік, надана заявка на проведення закупівлі.
Здійснення цієї закупівлі обгрунтовано необхідністю забезпечення належного санітарного стану, естетичного вигляду зелених зон, благоустрою території та екологічної безпеки. Якісні, кількісні та технічні вимоги спрямовані на запобігання забрудненню, регулярне видалення сміття, листя та снігу відповідно до державних стандартів благоустрою, а також для утримання об’єктів благоустрою (тротуарів в парках та скверах) в належному стані, для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання з урахуванням вимог правил благоустрою, передбачених законодавством.
Мета закупівлі - утримання об’єктів благоустрою (тротуарів в парках та скверах) в належному стані, що перебувають на балансовому обліку підприємства у м. Кривий Ріг (ручне, механізоване) з вивезенням зметів та сміття на полігон твердих побутових відходів в м. Кривий Ріг.
Об’єкти благоустрою, які обліковані на балансі підприємства та підлягають підмітанню та прибиранню, становлять площу 123 837м².
Обґрунтування потреби: Регулярне надання послуг з підмітання та прибирання доріжок та засмічених ділянок в парках, скверах та об’єктах благоустрою міста є необхідним для підтримання комфортного середовища для громадян, запобігання розмноженню шкідників та пожежній безпеці (видалення сухостою та сміття). Закупівля проводиться для забезпечення виконання Закону України «Про благоустрій населених пунктів».
Проведено моніторинг ринку, а саме: направлено запити потенційним надавачам послуг та отримані комерційні пропозиції. (Аналіз моніторингу цін за отриманими комерційними пропозиціями додається окремим файлом).
З приводу надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради, як Замовник, не має статусу розпорядника бюджетних коштів. Головним розпорядником коштів міського бюджету є Департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради, тому згідно Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» :
«п.4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.».
Постанова КМУ №710 не виділяє окремо обов’язок Замовників щодо публікації обгрунтування в залежності від джерела фінансування, обов’язок щодо оприлюднення обгрунтування залежить напрямую від статусу Замовника. А так як Комунальне підприємство «САНСЕРВІС» Криворізької міської ради належить до одержувачів бюджетних коштів, для нього обов’язку оприлюднювати обгрунтування не встановлено.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості та бюджетного призначення було оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro разом з оголошенням про проведення закупівлі через завантаження документу (файлу) безпосередньо в системі.
До пояснення додаються сканкопії листів:
1. № 164 від 12.02.2026р.
2. Аналіз обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.