Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Лукаржевська Тетяна Ігорівна встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором про постачання товару від 21.01.2026 №42 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 19 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Дунаєвецької міської ради "Дунаєвецька багатопрофільна лікарня" (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 07.01.2026 (б/н) (далі – ТД), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "ЛУКАРЖЕВСЬКА ТЕТЯНА ІГОРІВНА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.01.2026 (б/н), повідомлення про намір укласти договір від 15.01.2026 року, договір про постачання товару від 21.01.2026 №42 на суму 3 303 832,00 грн. без ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю від 12.02.2026 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що у пункті 3 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА /АБО ІНФОРИМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД та в підпункті 3 пункту 1 Додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (технічні, якісні, кількісні та інші вимоги предмета закупівлі)» до ТД Замовник встановив вимогу надати у складі тендерної пропозиції: «оригінал гарантійного листа виробника(ів) (представника, представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, уповноваженого на це виробником), заявника державної реєстрації лікарського засобу, офіційного дистриб’ютора, яким підтверджується можливість поставки з відповідними термінами придатності, визначеними цією тендерною документацію та тендерною пропозицією учасника торгів (з наданням підтверджуючих документів щодо таких повноважень для представника, представництва, філії виробника, офіційного дистриб’ютора у вигляді довіреностей, авторизаційних листів щодо представництва/дистриб’юції) із зазначенням найменування замовника, номера закупівлі в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, кількості товару».
Учасником ФОП "ЛУКАРЖЕВСЬКА ТЕТЯНА ІГОРІВНА" на виконання зазначеної вимоги надано у складі тендерної пропозиції гарантійні листи від ТОВ «Діамеб трейд», у якому зазначено, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Діамеб трейд», як офіційний дистриб'ютор компаній-виробників PZ CORMAY S.A. (Польща) та Diagon Ltd. (Угорщина) в Україні, цим листом уповноважує фізичну особу-підприємця Лукаржевську Тетяну Ігорівну, Код ЄДРПОУ 2936916245 представляти продукцію вищезазначених компаній та приймати участь в торгах за предметом закупівлі…» та від ТОВ "ЕР.ВІ.АЙ. ГРУП", у якому зазначено, що: «Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕР.ВІ.АЙ. ГРУП", в особі директора Бондаренко Юрія Павловича, що є авторизованим офіційним дистриб'ютором (представником) виробників ПрАТ «НВК ДІАПРОФ-МЕД», Україна, ТОВ «Є-ТЕСТ», Україна, даним листом уповноважує ФОП Лукаржевська Тетяна Ігорівна (ЄДРПОУ 2936916245), представляти нашу продукцію, у відкритих торгах з особливостями, які проводить Комунальне некомерційне підприємство Дунаєвецької міської ради "Дунаєвецька багатопрофільна лікарня", Ідентифікатор закупівлі (UA-2026-01-07-002116-а)…».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Лукаржевська Тетяна Ігорівна не надано підтверджуючих документів щодо повноважень для офіційних дистриб’юторів ТОВ «Діамеб трейд» та ТОВ "ЕР.ВІ.АЙ. ГРУП" у вигляді довіреностей, авторизаційних листів щодо представництва/дистриб’юції, чим недотримано вимоги Замовника, зазначені у пункті 3 Додатку 1 до ТД та в підпункті 3 пункту 1 Додатку 4 до ТД.
Проте, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Лукаржевська Тетяна Ігорівна як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначено її переможцем торгів.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09.02.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 12.02.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2026
Повідомляємо, що на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-07-002116-a, оприлюдненого 19 лютого 2026 року, комунальним некомерційним підприємством Дунаєвецької міської ради «Дунаєвецька багатопрофільна лікарня» та ФОП Лукаржевська Тетяна Ігорівна вжито заходів щодо припинення зобов’язань за договором про постачання товару від 21.01.2026 №42 шляхом укладення додаткової угоди №1 від 20.02.2026 (копія додається). Відповідно до укладеної додаткової угоди сторони розірвали договір без фактичного виконання предмета договору та припинили будь-які правовідносини за ним з 20.02.2026 року.
Оцінка ДАСУ від 15.06.2026
Замовником припинено зобов’язання за договором про постачання товару від 21.01.2026 №42.
Запити й пояснення
09.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"– 33690000-3 «Лікарські засоби різні» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-07-002116-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. У пункті 3 Додатку 1 та в підпункті 3 пункту 1 Додатку 4 до ТД Замовник встановив вимогу: «з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та строками придатності учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цього оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву замовника. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, учасник повинен у складі пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару».
ЧИ враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП "ЛУКАРЖЕВСЬКА ТЕТЯНА ІГОРІВНА", що всупереч вищевказаної вимоги Замовника нею не надано у складі тендерної пропозиції підтверджуючі документи щодо повноважень офіційних дистриб’юторів у вигляді довіреностей, авторизаційних листів щодо представництва/дистриб’юції на ТОВ «Діамеб трейд» та ТОВ «ЕР.ВІ.АЙ.ГРУП»?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
12.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Доброго дня, Комунальне некомерційне підприємство Дунаєвецької міської ради «Дунаєвецька багатопрофільна лікарня» розглянуло Ваш запит на надання пояснень від 09.02.2026 року щодо моніторингу UA-M-2026-02-06-000020. На виконання вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення із додатками на Ваш запит у вкладенні.