Нове будівництво протирадіаційного укриття Комунального закладу "Дергачівський ліцей № 2" Дергачівської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво протирадіаційного укриття Комунального закладу «Дергачівський ліцей № 2» Дергачівської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, місто Дергачі, вул.Садова, будинок 8 (Коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-07-001791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів ?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до абзацу 3 пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує: у 2026 році – 30 відсотків .

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі –Порядок № 861).

Зокрема, пунктом 13-1 Порядку № 861 визначено, що «замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Поряд з цим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 за №782 (далі-Постанова №782) затверджено перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва.

Аналізом тендерної документації встановлено, що в додатку 4 «Технічне завдання» тендерної документації наявна інформація, що при виконанні робіт передбачено встановлення кабелів, дизель генераторних установок, які відповідно до вимог Постанови №782 від 02.07.2025 та пункту 6-1 Прикінцевих положень Закону «Про публічні закупівлі» підлягають локалізації.

Однак, Замовник відповідно пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13-1 Порядку № 861 не визначив в тендерній документації вимоги щодо надання учасником інформації /документів на підтвердження ступеня локалізації товарів, які постачаються під час виконання робіт процедури закупівлі та сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015,IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

У зв’язку з вищенаведеним надайте інформацію чому в тендерній документації не зазначено вимогу про підтвердження ступеня локалізації товарів, які будуть встановлюватись під час виконання робіт?

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво протирадіаційного укриття Комунального закладу «Дергачівський ліцей № 2» Дергачівської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, місто Дергачі, вул.Садова, будинок 8 (Коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-07-001791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.

2. Надайте інформацію, чи здійснюється фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

3. Згідно підпункту 1.3.1 пункту 1 додаток 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника з інформацією про виконання 3-х аналогічних договорів (Додаток 7). При цьому у додатку 7 до тендерної документації міститься форма довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів та яка містить запис «(Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)».

Учасником закупівлі ТзОВ «Інженер-БК» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 20.01.2026 (файл Довідка досвід.PDF), проте у графі «Назва, адреса та код ЄДРПОУ замовника» не вказано адресу, зазначення якої вимагалось Замовником у додатку 7 до тендерної документації.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

4. Згідно підпункту 1.2 пункту 1 додаток 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками:

п.1.2.1. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі (Додаток 6). У якості документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник надає сканкопію оригіналу штатного розпису (витягу зі штатного розпису) та/або сканкопії оригіналів цивільно-правових угод (без персональних даних). У разі залучення працівників субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердження про готовність до співпраці від субпідрядної організації.

п.1.2.2. Довідка про наявність у учасника документів з питань охорони праці у відповідності до чинного законодавства.

п.1.2.3. Сканкопії оригіналів/належним чином завірених копій посвідчень про проходження навчання з охорони праці директора, головного інженера та виконроба.

Учасником закупівлі ТзОВ «Інженер-БК» в складі тендерної пропозиції надано:

- довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Довідка персонал.pdf) в якій, поряд з іншим, вказано: директор - Гетало І. О., комерційний директор - Жуков С.Є, виконавець робіт - Журба О.І. ;

- штатний розклад ТОВ «Інженер-БК» на 2025, у якому зазначено про штат із трьох одиниць: директор підприємства, директор комерційний, виконавець робіт;

- довідку від 20.01.2026 в якій вказано: ТзОВ «Інженер-БК» повідомляє, що відповідно до штатного розкладу посаду головного інженера та посаду головного бухгалтера виконує директор підприємства. Проте, у штатному розкладі ТОВ «Інженер-БК» посади головного інженера не передбачено.

Окрім вище викладеного, учасником надано посвідчення про проходження навчання з охорони праці Гетало І.О., Журба О.І. (файли ОТіТБ Гетало.PDF, ОТіТБ Журба.PDF), проте у посвідченнях вказано місце роботи ТОВ «НВО «Енергопром».

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію з яких причин Замовником не встановлено невідповідністі в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією.

5. Згідно підпункту 4.3 пункту 4 додаток 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками: сканкопії оригіналу ліцензії на провадження відповідної діяльності.

Надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу) про виконання ТзОВ «Інженер-БК» вищевказаної вимоги Замовника.

6. Згідно підпункту 4.5 пункту 4 додаток 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам Замовником встановлено вимогу щодо подачі учасниками сканкопії оригіналів сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 37001:2018 з обов'язковим наданням сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав зазначені сертифікати.

У зв’язку із викладеним вище, надайте інформацію (назва файлу, номер та дата документу) про виконання ТзОВ «Інженер-БК» вищевказаної вимоги Замовника, викладеної у тендерній документації, щодо надання сканкопії оригіналу атестату про акредитацію органу сертифікації, який видав сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019 .

7. Згідно протоколу рішення уповноваженої особи від 27.01.2026 за №47, оприлюдненого в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro, учасника ТзОВ «Інженер-БК» визначено переможцем торгів та прийнято рішення про намір укласти договір.

Відповідно пункту 49 Особливостей №1178, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.

Однак, станом на 18 лютого 2026 року (тобто на 22 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю) в електронній системі закупівель інформації щодо укладеного договору про цю закупівлю немає, а відображено статус процедури закупівлі «очікує підписання».

У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію чи укладено договір з ТзОВ «Інженер-БК»? Якщо так, то надайте його сканкопію, якщо ж ні, то обґрунтуйте причину продовження строку для укладення договору.

8. У пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вказано, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.

Згідно абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Яким чином переможцем процедури закупівлі ТзОВ «Інженер-БК» дотримано вимогу абзацу п'ятнадцятого пункту 47 Особливостей №1178, а саме переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпункті 3, пункту 47 Особливостей №1178.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво протирадіаційного укриття Комунального закладу «Дергачівський ліцей № 2» Дергачівської міської ради Харківської області, що розташований за адресою: Харківська обл., Харківський р-н, місто Дергачі, вул.Садова, будинок 8 (Коригування)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-07-001791-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Згідно вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додаток 2 до Тендерної документації вимагалось Замовником встановлено, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати договірну ціну, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів. Зазначені вище документи подаються у форматі PDF та у програмному комплексі «Будівельні технології – КОШТОРИС», або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

В складі тендерної пропозиції ТзОВ «ІНЖЕНЕР-БК» надав документи, серед яких локальні кошториси ( файл. Договірна ціна.zip).

При порівнянні найменування робіт, вказаних Замовником у Додаток 4 до тендерної документації з найменуванням робіт, вказаними Учасником у локальних кошторисах встановлено невідповідності, а саме:

- згідно пункту 8 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення будівельного сміття до 20 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в локальному кошторисі на будівельні роботи № 01-001-00 в пункті 8 «Перевезення будівельного сміття до 6 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пункту 10 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення грунту до 10 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-001-001 в пункті 2 «Перевезення грунту до 6 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пункту 453 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)»- 105,00 т та в пункті 455 «Перевезення грунту до 4 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)» - 53,235т, тоді як Учасник вказує в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-001-029 в пункті 3 «Перевезення грунту до 1 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)»- 53,235т та в пункті 4 «Перевезення грунту до 6 км (без урахування вартості навантажувальних робіт) - 86,765т;

- згідно пункту 473 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення будівельного сміття до 20 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 04-001-001 в пункті 3 «Перевезення будівельного сміття до 6 км (без рахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пунктів 490, 513, 519, 534, 540 та 547 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення грунту до 20 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 06-001-001: в пунктах 3, 57,70, 98,112 та125 «Перевезення грунту до 6км (без урахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пунктів 553, 565 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення будівельного сміття до 20 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 07-001-001 в пунктах 3, 20 «Перевезення будівельного сміття до 6 км (без рахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пункту 592 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення будівельного сміття до 10 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 08-001-001 в пункті 17 «Перевезення будівельного сміття до 6 км (без рахування вартості навантажувальних робіт)»;

- згідно пунктів 596, 608 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ Замовника найменування робіт – «Перевезення будівельного сміття до 30 км (без урахування вартості навантажувальних робіт)», тоді як Учасник вказує в Локальному кошторисі на будівельні роботи № 08-001-001 в пунктах 21, 37 «Перевезення будівельного сміття до 6 км (без рахування вартості навантажувальних робіт)».

Надайте пояснення щодо вищевказаних розбіжностей.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

Пояснення