Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ "МАРЛІН ІНК" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостей, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 11 лютого 2026 року № 11/02-3, недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, зі змінами (далі Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), розгляду тендерної пропозиції, дотримання законодавства під час укладання договору та його оприлюднення, надання пояснень (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу закупівлі проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства "Рідне місто" Самарської міської ради (далі Замовник), тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника №15 від 15 січня 2026 року, тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "МАРЛІН ІНК", вимогу про усунення невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій від 28 січня 2026 року б/н, протокол щодо прийняття рішення про визнання переможцем та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ "МАРЛІН ІНК" від 28.01.2026 № 28//01, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 28.01.2026, договір від 11 лютого 2026 року № 11/02-3, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 18.02.2026, 26.02.2026 на запити Східного офісу від 13.02.2026, 25.02.2026.
Відповідно Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі: «Шлаково-гравійна суміш 0,2-60»» (далі - технічна специфікація) учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку, зокрема: сертифікат (паспорт) якості від виробника для підтвердження технічних показників за таблицею №1; сертифікат відповідності виданий на ім’я (назву) учасника; радіаційний сертифікат.
Таблицею №1 «Кількість, обсяг поставки та інші характеристики товару» технічної специфікації визначено технічні, кількісні та якісні характеристики для товару Шлаково-гравійна суміш 0,2-60.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАРЛІН ІНК" оприлюднено сертифікати якості 22/01/2026 від 22.01.2026, сертифікат відповідності UA.PN.191-0172-26, радіаційний сертифікат №2 від 21.01.2026 (файли: 23 Сертифікат (паспорт) якості від виробника .pdf, 24 Сертифікат відповідності виданий на ім’я (назву) учасника.pdf, 25 Радіологічний сертифікат, паспорт, протокол.pdf), які підтверджують показники якості для продукції – шлако -гранітна суміш для дорожніх та загальнобудівельних робіт, проте запропонований учасником товар відмінний від зазначеного замовником у тендерній документації, а саме шлаково-гравійна суміш 0,2-60, що не відповідає вимогам технічної специфікації та предмету закупівлі.
Пояснення надане Замовником від 18.02.2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби, який оприлюднено через електронну систему закупівель 13.02.2026 року, не спростовує факту встановленого порушення.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ "МАРЛІН ІНК" підлягала відхиленню, проте в порушення вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ "МАРЛІН ІНК" натомість визнав його переможцем та уклав договір від 11 лютого 2026 року № 11/02-3.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.03.2026
Вмявлені порушення прийнято до уваги
Оцінка ДАСУ від 30.09.2026
Усунуто шляхом розірвання договору на підставі укладеної Додаткової угоди № 1 від 06.03.2026 року.
Запити й пояснення
13.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шлаково-гравійна суміш 0,2-60», за номером ID: UA-2026-01-15-007491-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1 Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАРЛІН ІНК" вимогам тендерної документації, а саме відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації "Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі" (Додаток 3), Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, зокрема Сертифікат (паспорт) якості від виробника для підтвердження технічних показників за таблицею №1, Сертифікат відповідності виданий на ім’я (назву) учасника, Радіаційний сертифікат. У складі ТП учасника ТОВ "МАРЛІН ІНК" надано відповідні сертифікати (файли: 23 Сертифікат (паспорт) якості від виробника .pdf, 24 Сертифікат відповідності виданий на ім’я (назву) учасника.pdf, 25 Радіологічний сертифікат, паспорт, протокол.pdf), проте вони видані на продукцію - шлако -гранітна суміш, що не відповідає умовам технічної специфікації та предмету закупівлі.
3. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав надання Замовником 24 годин для виправлення учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" невідповідності, яка належить до технічних, якісних характеристик, а саме надання радіаційного сертифіката №2 від 21.01.2026 в якому відсутній підпис директора, вимога про надання якого міститься у Додатку 3.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
18.02.2026 · Замовник: надання відповіді на здійснення моніторингу закупівлі
надання відповіді на здійснення моніторингу закупівлі
25.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень. Повторно.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шлаково-гравійна суміш 0,2-60», за номером ID: UA-2026-01-15-007491-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Пояснення (інформацію та документи) щодо підстав надання Замовником 24 годин для виправлення учасником ТОВ "МАРЛІН ІНК" невідповідності, яка належить до технічних, якісних характеристик, а саме надання радіаційного сертифіката №2 від 21.01.2026 в якому відсутній підпис директора, вимога про надання якого міститься у Додатку 3.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
26.02.2026 · Замовник: надання відповіді
відповідь на запитання згідно моніторингу закупівлі