Висновок
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення Замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення; та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу дитячо-юнацька спортивна школа «Олімпійські надії» Полтавської обласної ради (далі − Замовник) UA-P-2026-01-06-007478-a на 2026 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2026-01-06-006739-a; ЗВІТ про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-01-06-006739-a від 02 лютого 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника (Протокол від 06 січня 2026 року № 1); зміни до тендерної документації від 12 січня 2026 року; тендерну документацію зі змінами завантажену до електронної системи закупівель 12 січня 2026 року; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2026-01-06-006739-a; тендерну пропозицію учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛІЄВА ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА (далі – ФОП Плієва Л.Б., Учасник); Вимогу про усунення невідповідностей до 22 січня 2026 року; протокольне рішення уповноваженої особи замовника (Протокол) від 22 січня 2026 року № 6; Договір про закупівлю товарів від 02 лютого 2026 року № 26 на суму 679 288,00 гривень (без ПДВ), укладений з ФОП Плієва Л.Б.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Разом з цим, абзацом 8 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Так, пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник, серед іншого, визначає: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.», при цьому на момент проведення закупівлі (06 січня 2026 року) абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 382 від 02 квітня 2024 року «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178». Однак, Замовником вказані зміни не враховано, чим порушено пункт 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаци 1 та 8 пункту 28 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 10 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, Замовник зазначив, що: «…В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником помилково було не виключено з абзацу текст: «(крім абзацу чотирнадцятого цього пункту)»…».
Таким чином, замовником на порушення абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону, абзаців 1 та 8 пункту 28 Особливостей до тендерної документації включено інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей.
Так, пунктом 1 «Зміст пропозиції і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що: «інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації».
Пунктом 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, запропоновані Постачальником в порівняльній таблиці та документи які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі передбачені в Додатку 2 до Тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації у стверджувальній формі.».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 15 січня 2026 року (файл: Додаток 2 Технічні вимоги.PDF), у якій Учасник надав інформацію не у стверджувальній формі, як того вимагав Замовник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що передбачені в Додатку 2.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 10 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, у свої відповіді Замовник зазначив, що: «…Учасником під час завантаження додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» було допущено формальну помилку, а саме в переліку документів, яка не вплинула на технічні характеристики предмета закупівлі, повністю відповідає вимогам замовника і не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призвела до спотворення характеристик предмета закупівлі…».
Разом з цим, підпунктом 7.1 «Інформація про відсутність застосування санкцій згідно із Законом України «Про санкції»» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено, що на підтвердження інформації про відсутність застосування санкцій згідно із Законом України «Про санкції» учасник має надати гарантійний лист, складений у довільній формі (за підписом уповноваженої особи та завірений печаткою (у разі наявності) Учасника), в якому Учасник гарантує, що запропонований Замовнику товар не походить з іноземної держави, не ввезений та не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», а також гарантує відсутність застосування щодо нього обмежень, встановлених Законом України «Про санкції» та Указом Президента України від 21.06.2018 №176/2018 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 21 червня 2018 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель Гарантійний лист від 15 січня 2026 року № 1 (файл: Гарант лист санкції.pdf), який не містить інформації, про те що запропонований замовнику товар не походить з іноземної держави, не ввезений та не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції», що не відповідає вимогам тендерної документації замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 10 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, у свої відповіді Замовник зазначив, що: «…Відповідно до частин 2 та 3 статті 36 МКУ країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ. Учасник надав всі відповідні сертифікати, де зазначено країну Німеччина…».
Поряд з цим, у пункті 4.1 «Згода на включення Істотних умов договору до договору про закупівлю» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації міститься вимога надання учасником Проєкту договору, наведеного у Додатку 3 до тендерної документації та підписаного уповноваженою особою учасника та завіреного печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності (сканований оригінал).
Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив до електронної системи закупівель підписаний Проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації) (файл: Додаток 3 Проєкт договору.pdf), у якому відсутня Специфікація (Додаток 1) до договору, що є невід’ємною частиною договору, що не виконує вимоги тендерної документації замовника в повному обсязі.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 09 лютого 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 10 лютого 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, у свої відповіді Замовник зазначив, що: «…У складі тендерної пропозиції учасником було завантажено файл «Додаток 3 Проєкт договору.pdf», який підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою, що свідчить про надання повної згоди учасника з умовами договору про закупівлю…».
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей Замовник не виявив зазначені невідповідності в документах тендерної пропозиції учасника ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛІЄВА ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА та не надав можливості їх усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2026
1. На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-06-006739-a від 18.02.2026р., Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій та вказано на недостатню організацію роботи під час процедури закупівлі.
Запити й пояснення
04.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 680 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-06-006739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
3. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.02.2026 · Замовник: В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 680 000,00 за номером ID: UA-2026-01-06-006739-a повідомляємо про наступне
Питання 1: Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Повідомляємо, що на день надання відповіді на запит, КЗ "ДЮСШ Олімпійські надії" не має власного вебсайту, водночас інформація про те чи оприлюднював обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі головний розпорядник у нас відсутня.
2. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням реальної потреби замовника для забезпечення безпечного тренувального процесу та проведення всеукраїнських змагань з дотриманням вимог Міжнародної Федерації Дзюдо (IJF International Judo Federation) до обладнання та сертифікації татамі.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення:
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до запланованого кошторису та планових бюджетних асигнувань на 2026 рік Управління молоді та спорту Полтавської обласної державної адміністрації за КПКВК 1115031 «Розвиток здібностей у дітей та молоді з фізичної культури та спорту комунальними дитячо-юнацькими спортивними школами» на закупівлю «ДК 021-2015: 37420000-8: Гімнастичний інвентар» (Татамі для дзюдо) в сумі 680000 грн.00 коп.
Очікувана вартість предмета закупівлі: 680000 грн 00 коп з ПДВ.
Очікувано вартість предмету закупівлі визначено відповідно до методу порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Згідно із застосованим методом було направлено запити цінових пропозицій до трьох учасників ринку, при цьому запити містили інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відображені у технічній специфікації до предмета закупівлі, та отримано відповідні комерційні пропозиції.
До підтвердження додається затверджене обгрунтування технічних та якісних характеристик прдмета закупівлі та 3 комерційні пропозиції
3. Зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі.
Зазначаємо, що фінансування відбувається з місцевого бюджету з КПКВК 1115031 «Розвиток здібностей у дітей та молоді з фізичної культури та спорту комунальними дитячо-юнацькими спортивними школами» та КЕКВ 2210 - Предмети, матеріали, обладнання та інвентар, що зазначено в плані закупівлі UA-P-2026-01-06-007478-a
09.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 680 000,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-06-006739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник, серед іншого, визначає: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.», при цьому на момент проведення закупівлі (06.01.2026) абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024. Однак Замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
2. Пунктом 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, запропоновані Постачальником в порівняльній таблиці та документи які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі передбачені в Додатку 2 до Тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації у стверджувальній формі.». На виконання вищевказаної вимоги учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛІЄВА ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА (далі – учасник) надано Довідку від 15 січня 2026 року (файл: Додаток 2 Технічні вимоги.PDF), у якій учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі передбачені в Додатку 2 надає інформацію не у стверджувальній формі, як того вимагав замовник. Поясніть вказане.
3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність підпункту 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання учасником гарантійного листа, складеного у довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований замовнику товар не походить з іноземної держави, не ввезений та не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції»?
4. Вимогою пункту 4.1 «Згода на включення Істотних умов договору до договору про закупівлю» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено надання учасником Проєкт договору наведений у Додатку 3 до тендерної документації, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності (сканований оригінал). На виконання вищезазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції завантажує до електронної системи закупівель підписаний Проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації) (файл: Додаток3 Проєкт договору.pdf) відсутня Специфікація (Додаток 1) до договору, що є невід’ємною частиною договору. Поясніть викладене.
5. Надати інформацію та/або відповідні документи із зазначенням на якій стадії знаходиться стан виконання договору про закупівлю від 02 лютого 2026 року № 6, в разі здійснення поставки товару надати скановані копії видаткових накладних.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
10.02.2026 · Замовник: Щодо надання інформації
1. Пунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовник, серед іншого, визначає: «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.», при цьому на момент проведення закупівлі (06.01.2026) абзац 14 пункту 47 Особливостей виключено на підставі Постанови КМ № 382 від 02.04.2024. Однак Замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
В Додатоку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником не вимагалося підтвердження підстав п.47 Особливостей абзацу 14 цього пункту з дотриманням врахованих змін Постанови КМ №382 від 02.04.2024 р.
Замовник не розглядає документи, які не вимагаються на предмет їх відповідності умовам тендерної документації. Разом з тим, законодавець не забороняє надати в складі тендерної пропозиції будь-які документи, які учасник вважає за потрібне.
В пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги згідно з пунктом 28 та пунктом 47 Особливостей» Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником помилково було не виключено з абзацу текст: «(крім абзацу чотирнадцятого цього пункту)».
2. Пунктом 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, запропоновані Постачальником в порівняльній таблиці та документи які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі передбачені в Додатку 2 до Тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації у стверджувальній формі.». На виконання вищевказаної вимоги учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПЛІЄВА ЛЮДМИЛА БОРИСІВНА (далі – учасник) надано Довідку від 15 січня 2026 року (файл: Додаток 2 Технічні вимоги.PDF), у якій учасник на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі передбачені в Додатку 2 надає інформацію не у стверджувальній формі, як того вимагав замовник. Поясніть вказане.
В тендерній документації розділом 5 п.3 зазначено:
У разі виявлення у поданій тендерній пропозиції формальних (несуттєвих) помилок пропозиція не відхиляється.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Учасником під час завантаження додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» було допущено формальну помилку, а саме в переліку документів, яка не вплинула на технічні характеристики предмета закупівлі, повністю відповідає вимогам замовника і не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призвела до спотворення характеристик предмета закупівлі. А також були надані всі документи та сертифікати, які вимагалися в Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі».
3. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність підпункту 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання учасником гарантійного листа, складеного у довільній формі, в якому учасник гарантує, що запропонований замовнику товар не походить з іноземної держави, не ввезений та не буде ввезений на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран до якої застосовано санкції згідно із Законом України «Про санкції»?
Замовником перевірку тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам підпункту 5.1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановленим в документації» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації здійснено шляхом аналізу документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції замовником встановлено наявність гарантійного листа вих №1 від 15.01.2026р, складеного учасником у довільній формі, про те що Фізична особа – підприємець Плієва Людмила Борисівна, підтверджує, що не перебуває під дією спеціальних економічних та/або обмежувальних заходів (санкцій) за порушення законодавства з дотриманням постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 №1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації», постановою Кабінету Міністрів України від 09.04.2022 №426 «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації», що не перешкоджають укладанню та/або виконанню договору, предметом якого є поставка товару.
Відповідно до частин 2 та 3 статті 36 МКУ країною походження товару вважається країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених МКУ. Учасник надав всі відповідні сертифікати, де зазначено країну Німеччина
4. Вимогою пункту 4.1 «Згода на включення Істотних умов договору до договору про закупівлю» Розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено надання учасником Проєкт договору наведений у Додатку 3 до тендерної документації, подається підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою (печаткою завіряється за бажанням учасника та у випадку її наявності (сканований оригінал). На виконання вищезазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції завантажує до електронної системи закупівель підписаний Проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації) (файл: Додаток3 Проєкт договору.pdf) відсутня Специфікація (Додаток 1) до договору, що є невід’ємною частиною договору. Поясніть викладене.
У складі тендерної пропозиції учасником було завантажено файл «Додаток 3 Проєкт договору.pdf», який підписаний уповноваженою особою учасника та завірений печаткою, що свідчить про надання повної згоди учасника з умовами договору про закупівлю.
Пунктом 10 абзацом 2 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено, що за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Разом з тим за результатами укладання договору з переможцем процедури закупівлі в системі Prozorro оприлюднено підписанний договір з усіма його додатками.
5. Надати інформацію та/або відповідні документи із зазначенням на якій стадії знаходиться стан виконання договору про закупівлю від 02 лютого 2026 року № 6, в разі здійснення поставки товару надати скановані копії видаткових накладних.
Згідно умов договору п.5 підпункту 5.2 Постачальник повідомив Замовника про надходження товару у визначене місце поставки 12.02.2026року.