Висновок
Інші порушення
За результатами аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ" встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922-VIII та недотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених у частині першій статті 5 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу розгляду пропозиції ФОП Торопчин Вадим Володимирович встановлено порушення пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону №922-VIII, відповідності умов договору умовам оголошення та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду на проектування від 12.01.2026 № 16Т та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам оголошення та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВ-СЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення спрощеної закупівлі, (умови, визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимоги до предмета закупівлі), реєстр пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКВА ТРАЙДЕНТ" (в частині відхилення), ФОП Торопчин Вадим Володимирович, вимогу про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 22.12.2025 про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКВА ТРАЙДЕНТ", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.12.2025 щодо визнання учасника ФОП Торопчин Вадим Володимирович переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 25.12.2025, договір підряду на проектування від 12.01.2026 № 16Т на загальну суму 600 000, 00 грн без ПДВ, пояснення Замовника, надані 06.02.2026 та 09.02.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.02.2026 та від 05.02.2026.
Моніторингом правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ" встановлено наступне.
Відповідно до пункту 10 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник мав надати відомості ЄДРПОУ отримані не раніше даного Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та не пізніше закінчення прийому пропозицій.
Моніторингом встановлено, що пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКВА ТРАЙДЕНТ" не містить відомості з ЄДРПОУ, водночас цим учасником надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 12.12.2025 (файл «Витяг з ЄДРПОУ 12.12.25.pdf»).
На вимогу про усунення невідповідностей Замовника учасник ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ" повторно надав ВИТЯГ з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (файл «Витяг з ЄДРПОУ 12.12.25.pdf » від 20.12.2025).
Слід зазначити, що Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань містить усі відомості, які є у "Відомостях з ЄДРПОУ", і навіть більше.
Таким чином, мета замовника (перевірити актуальність реєстраційних даних, в тому числі місцезнаходження) була досягнута, тому відхилення за назви документа є надмірним формалізмом, що суперечить принципам здійснення закупівель.
При цьому, пропозиція учасника ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ" була відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
На запит Східного офісу, яка інформація була відсутня у Витягу для перевірки актуальності реєстраційних даних ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ" Замовник пояснив, що витяг з ЄДРПОУ і відомості з ЄДРПОУ видаються різними органами, тобто, по суті Замовник не обґрунтував відсутність необхідної інформації щодо відомостей Замовника.
Разом з цим, моніторингом пропозиції ФОП Торопчин Вадим Володимирович встановлено, що на виконання аналогічної вимоги пункту 10 Додатку №1 до Оголошення цим учасником надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та Замовником визначено його переможцем закупівлі.
З огляду на викладене, Замовником неправомірно відхилено пропозицію учасника ТОВ "АКВА ТРАЙДЕНТ", чим порушено норми пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922 та недотримано принципів здійснення публічних закупівель, визначених у частині першій статті 5 Закону №922-VIII закупівлі, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Окрім того, відповідно пункту 11 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник мав надати копію кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника відповідної кваліфікації.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі ФОП Торопчин Вадим Володимирович завантажив копію кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника Адаменко Олександра Олександровича серії АР №004082, який за даними Реєстру атестованих осіб у системі ЄДЕССБ втратив чинність 31.07.2025 (ф. «Додаток 1, п11 Сертіфікат ГІПа.pdf»). Отже, зазначений сертифікат не має юридичної сили, що унеможливлює його використання, зокрема підтвердження кваліфікації інженера-проектувальника, та не відповідає вимозі, визначеній у пункті 11 Додатку № 1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.02.2026 отримано пояснення Замовника, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема, «…замовник не мав права відхилити пропозицію учасника з підстав нечинності сертифікату, оскільки Оголошення не містило прямої вимоги на це».
Як наслідок, тендерна пропозиція учасника ФОП Торопчин Вадим Володимирович не відповідала умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, підлягала відхиленню.
Проте, в порушення вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону №922-VIII Замовник не відхилив пропозицію учасника закупівлі ФОП Торопчин Вадим Володимирович, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір.
Таким чином, неправомірні дії Замовника, при проведенні спрощеної закупівлі, можуть призвести до зайвого витрачання коштів підприємства на загальну суму 237 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.03.2026
Повідомляємо вам про здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором підряду на проектування згідно предмета закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 23.06.2026
Порушення усунуто
Запити й пояснення
04.02.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-05-007252-a «Розробка робочого проєкту «Реконструкція інженерних мереж на території водопровідно-насосної станції № 3 з впровадженням резервного джерела знезараження і дозування за адресою: м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, 60 Н» (Код ДК 021:2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)» відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до п. 10 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасник мав надати відомості з ЄДРПОУ отримані не раніше даного Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та не пізніше закінчення прийому пропозицій.
Моніторингом установлено, що пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКВА ТРАЙДЕНТ" не містить відомості з ЄДРПОУ, проте, учасник надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 12.12.2025.
Пояснити, яка інформація була відсутня у Витягу для перевірки актуальності реєстраційних даних цього учасника?
3. Пояснити підставу для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель у спрощеній закупівлі.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
05.02.2026 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-05-007252-a «Розробка робочого проєкту «Реконструкція інженерних мереж на території водопровідно-насосної станції № 3 з впровадженням резервного джерела знезараження і дозування за адресою: м. Дніпро, вул. Михайла Грушевського, 60 Н» (Код ДК 021:2015 71320000-7 - Послуги з інженерного проектування)» відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. На виконання вимог п.11 Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником закупівлі у складі пропозиції та вимоги які слід учаснику врахувати при поданні пропозиції» учасником ФОП Торопчин Вадим Володимирович в складі тендерної пропозиції надано копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника Адаменко Олександра Олександровича серії АР №004082, який за даними Реєстру атестованих осіб у системі ЄДЕССБ втратив чинність 31.07.2025.
Надати пояснення щодо встановлених невідповідностей.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
06.02.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідь на звернення у вкладенні
09.02.2026 · Замовник: Відповідь на звернення
Відповідно до вимог Оголошення, а саме п.11 від учасників вимагається Копія кваліфікаційного сертифікату інженера проектувальника відповідної кваліфікації.
Як вбачається з вищезазначеної вимоги, від учасників вимагався кваліфікаційний сертифікат інженера проектувальника, без підтвердження його чинності у т.ч без підтвердження його чинності відповідно до Реєстру атестованих осіб у системі ЄДЕССБ.
Тобто, замовник не мав права відхилити пропозицію учасника з підстав нечинності сертифікату, оскільки Оголошення не містило прямої вимоги на це.
Отже, учасник мав надати відповідно до вимог п.11 Оголошення кваліфікаційний сертифікат інженера проектувальника відповідної кваліфікації. Учасник його надав (файл«Додаток 1, п11 Сертіфікат ГІПа.pdf») чим повністю виконав вимогу Замовника, підстави для відхилення відсутні.