Висновок
За результатами аналізу питання відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БПК Газінвестпроект» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону, Особливостям; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, та враховуючи виконання сторонами Договору, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для застосування спрощеної закупівлі; відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Особливості); розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, і визначення переможця спрощеної закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А1402 (далі – Замовник); оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі, затверджені рішенням уповноваженої особи від 11.12.2025 протокол № 161; реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БПК Газінвестпроект» (далі – ТОВ «БПК Газінвестпроект»); протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 22.12.2025; звіт про результати проведення процедури закупівлі; договір поставки від 24.12.2025 №151 (далі – Договір) вартістю 449 000,0 грн; пояснення Замовника, отримані 05.02.2026 та 08.02.2026 в електронній системі закупівель.
1. Аналізом питання відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник 07.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднив Договір, який укладений 24.12.2025.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовник в поясненні від 08.02.2026 пояснив, що: «… Затримка в оприлюдненні договору від 24.12.2025 №151 (опубліковано 07.01.2026) сталася внаслідок помилкового трактування норм законодавства посадовою особою – м-р. Дричиком Д.С….» .
Пояснення Замовника не спростовує факту порушення термінів оприлюднення Договору.
Таким чином, за результатами аналізу питання відображення/розміщення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір із всіма додатками (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси та країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
2. За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасників на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі встановлено, що Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Згідно із підпунктом 2 пункту 8 Особливостей, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, з урахуванням положень, визначених цими особливостями.
Відповідно до вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Згідно із інформацією, яка наведена в розділі 1 «Загальні вимоги» Інформації про технічні, якісні та інші характеристики закупівлі Універсального модулю (житлового) (далі – Технічна специфікація»), що викладена в Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі:
- «Модуль повинен мати плоску покрівлю (стальний лист товщиною не менше 0,55 мм, подвійний фальц)…»;
- «…Зовнішня сторона стінових сендвіч-панелей повинна бути виконана з металевого профільного листа товщиною не менше 0,55 мм…»;
- «Підшивка основи (днище) модулю повинна бути виконана з гладкого оцинкованого листа товщиною не менше 0,55 мм»;
- «Обшивка стелі - гладкий металевий лист товщиною не менше 0,5 мм з білим полімерним покриттям RAL 9010;».
Однак, аналізом встановлено, що учасник ТОВ «БПК Газінвестпроект» в складі пропозиції надав лист від 18.12.2025 №1812/8 (файл «Додаток 1 тех.характеристики.pdf»), в якому описані технічні характеристики запропонованого житлового модулю, проте вони не відповідають Технічній специфікації, зокрема:
- «Модуль має плоску покрівлю (стальний лист товщиною 0,45 мм, подвійний фальц)…»;
- «…Зовнішня сторона стінових сендвіч-панелей виконана з металевого профільного листа товщиною 0,5 мм…»;
- «Підшивка основи (днище) модулю виконана з гладкого оцинкованого листа товщиною 0,45 мм»;
- «Обшивка стелі - гладкий металевий лист товщиною не менше 0,45 мм з білим полімерним покриттям RAL 9010;».
Протокольним рішенням уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт та послуг Замовника від 22.12.2025 №174 визначено, що пропозиція учасника ТОВ «БПК Газінвестпроект» відповідає вимогам, визначеним в оголошенні.
Згідно із поясненням Замовника, яке надано в електронній системі закупівель 05.02.2026, «..Невідповідності товщини металу була визначена замовником як несуттєва в умовах крайньої необхідності. Технічні характеристики запропонованого товару дозволяють використовувати його за цільовим призначенням без загрози аварійності, чи інших причин. Рішення про прийняття пропозиції було прийнято з метою недопущення зриву постачання стратегічно важливого товару та забезпечення повного освоєння бюджетних асигнувань. В іншому випадку, суворе дотримання нормального параметра товщини металу привело б до завдання збитків інтересам військової частини через відсутність товару як такого.».
Пояснення Замовника не спростовує факт укладення Договору на постачання універсального модулю (житлового) із характеристиками, відмінними від Технічної специфікації.
Отже, Замовник в порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «БПК Газінвестпроект» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Згідно із поясненням Замовника, яке надано в електронній системі закупівель 05.02.2026, універсальний модуль (житловий) отриманий та оплачений.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2026
Винних посадових осіб притягнуто до дисциплвнарної відповідальності. ВІдпрацьовано наказ, яким поставлено завдання відповідальним особам щодо дотримання термінів оприлюднення звітів про закупівлю. Оприлюднення виконаних заходів протерміновано у зв'язку з відсутністю відповідальної особи через службову необхідність (перебував у службовому відрядженні та виконував завдання пов'язані з штатним розписом)
Запити й пояснення
03.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-11-021384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому не відхилена пропозиція ТОВ «БПК Газінвестпроект» (далі – Учасник) як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі?
Згідно із інформацією, яка наведена в розділі 1 «Загальні вимоги» Інформації про технічні, якісні та інші характеристики закупівлі Універсального модулю (житлового) (далі – Технічна специфікація»), що викладена в Додатку №1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі: «Модуль повинен мати плоску покрівлю (стальний лист товщиною не менше 0,55 мм, подвійний фальц)…», однак Учасник надав лист від 18.12.2025 №1812/8 (файл Додаток 1 тех.характеристики.pdf) з описом товару, в якому вказано, що «Модуль має плоску покрівлю (стальний лист товщиною 0,45 мм, подвійний фальц)…».
Невідповідності поданої пропозиції Технічній специфікації виявлені в наступних позиціях:
- «…Зовнішня сторона стінових сендвіч-панелей повинна бути виконана з металевого профільного листа товщиною не менше 0,55 мм…», проте Учасник запропонував «…Зовнішня сторона стінових сендвіч-панелей виконана з металевого профільного листа товщиною 0,5 мм…»;
- «Підшивка основи (днище) модулю повинна бути виконана з гладкого оцинкованого листа товщиною не менше 0,55 мм», однак Учасник запропонував «Підшивка основи (днище) модулю виконана з гладкого оцинкованого листа товщиною 0,45 мм»;
- «Обшивка стелі - гладкий металевий лист товщиною не менше 0,5 мм з білим полімерним покриттям RAL 9010;», Учасник запропонував «Обшивка стелі - гладкий металевий лист товщиною 0,45 мм з білим полімерним покриттям RAL 9010;».
3. Чи були виявлені під час розгляду пропозиції Учасника невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі пропозиції та/або подання яких передбачалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі? Згідно із вимогами Технічної специфікації на підтвердження якісних характеристик виробник (постачальник) модулю повинен надати копію сертифікату про присвоєння виробнику коду NCAGE у системі НАТО з обліку комерційних та державних структур. Однак, Учасник надав лист від 18.12.2025 №1812/1 щодо наявності зареєстрованого коду, а не сертифікату.
4. Чому не відхилена пропозиція переможця, якщо він не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону? Згідно із вимогами Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (стор. 5), відповідно до частини 6 статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
5. Надати інформацію (пояснення, документи) щодо виконання зобов’язань (оплати) за договором поставки від 24.12.2025 №151 (далі – Договір).
6. Чому умови укладеного Договору в частині терміну гарантійних зобов’язань постачальника (виробника) не співпадають із вимогами Технічної специфікації та пропозицією Учасника? Згідно із пунктом 6.1 Договору постачальник надає гарантію 12 місяців, однак згідно з вимогами Технічної специфікації та наданої Учасником у складі пропозиції довідки від 18.12.2025 №1812/9, строк гарантії становить 24 місяці від дня введення модулю (будівлі) в експлуатацію.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі якщо ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
05.02.2026 · Замовник: Пояснення стосовно звернення
Пояснення уповноваженої особи м-р Дричика Д.С. підписані командиром військової чатсини
06.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 44210000-5 — Конструкції та їх частини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-11-021384-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- з яких підстав договір поставки від 24.12.2025 №151 оприлюднений в електронній системі закупівель 07.01.2026, тобто із перевищенням строку, який визначений пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
У разі якщо ваша відповідь на ці питання несе загрозу вашій безпеці та/або безпеці постачальника, просимо не оприлюднювати таку інформацію в електронній системі закупівель.
08.02.2026 · Замовник: відповідь на звернення
пояснення м-р Дричика Д.С. підписане заступником командира - начальником логістики в/ч А1402