Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації щодо закупівлі, встановлено недотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ДЕР БАУ», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі та притягнути до відповідальності винних осіб, а також здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.12.2025 № 46, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12.01.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ДЕР БАУ» (далі – Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця від 16.01.2026 № 8 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.01.2026, договір від 26.01.2026 № 20, пояснення та документи надані Замовником від 06.02.2026 на запит органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «ДЕР БАУ» з остаточною ціною пропозиції 2 050 000,00 гривень та укладено договір від 26.01.2026 № 20.
Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Слід зазначити, що згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних – TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних – RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Натомість, аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що в порушення пункту 10 та 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII під час публікації договору 26.01.2026 № 20, Замовник не оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З огляду на викладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 03.02.2026 із відповідним запитом звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 06.02.2026 надано пояснення, які підтверджують встановлене порушення, зокрема: «…Договір про закупівлю та всі додатки до нього, оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у форматі PDF у встановлені законодавством строки. Зазначений формат забезпечує можливість ознайомлення з інформацією та не обмежує доступ до її змісту, що відповідає вимогам чинного законодавства та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 …».
Однак, надані пояснення Замовником 06.02.2026 не спростовують встановленого порушення в частині не оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2026
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби від 23.02.2026 договір від 26.01.2026 № 20 та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Видано наказ про усунення порушення та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Запити й пояснення
03.02.2026 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є роботи з капітального ремонту покрівлі лікувального корпусу КНП «Баришівська БЛ» за адресою: Київська область, Броварський район, селище Баришівка, вул. Київський шлях, 126 (за кодом ДК 021:2015 - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2025-12-25-007414-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього (зокрема документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»)
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2026 · Замовник: Пояснення в межах моніторингу закупівлі UA-2025-12-25-007414-a
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі лікувального корпусу КНП «Баришівська БЛ» за адресою: Київська область, Броварський район, селище Баришівка, вул. Київський шлях, 126 (код ДК 021:2015 – 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), ID закупівлі UA-2025-12-25-007414-a, повідомляємо наступне.
1. Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості
Очікувана вартість закупівлі робіт на «Капітальний ремонт покрівлі лікувального корпусу КНП «Баришівська БЛ» за адресою: Київська область, Броварський район, селище Баришівка, вул. Київський шлях, 126 визначена Замовником на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог державних будівельних норм України та перевіреної експертною організацією.
Під час визначення очікуваної вартості та технічних і якісних характеристик предмета закупівлі враховано:
• проектно-кошторисну документацію;
• локальний кошторис;
• зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва;
• технічного завдання на виконання робіт;
• експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформвані відповідно до обсягів та рішень, передбачених проектно-кошторисною документацією, з дотриманням ДБН та інших нормативно-правових актів у сфері будівництва.
Копія проектно-кошторисної документації надаються через електронну систему закупівель.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості оприлюднено на офіційному веб-сайті замовника за посиланням: https://barcrl.org.ua/obgruntuvannia-zakupivel.html
3. Щодо джерела фінансування закупівлі
Фінансування закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів Замовника, що надходитимуть на рахунок КНП «Баришівська БЛ» відповідно до договору щодо проекту № «KRF 113149» на ремонт даху лікарні в Баришівці між Муніципалітетом Пуллах-ім-Ізарталь, Баришівською селищною радою та Комунальним некомерційним підприємством «Баришівська багатопрофільна лікарня» Баришівської селищної ради
Договір додається.
4. Щодо фінансування в межах інструменту Ukraine Facility
Фінансування зазначеної закупівлі за рахунок коштів Плану України відповідно до інструменту Ukraine Facility не передбачено, у зв’язку з чим інформація щодо обсягів такого фінансування відсутня.
5. Щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків у машинозчитувальному форматі
Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Договір про закупівлю та всі додатки до нього, оприлюднено в електронній системі закупівель Prozorro у форматі PDF у встановлені законодавством строки.
Зазначений формат забезпечує можливість ознайомлення з інформацією та не обмежує доступ до її змісту, що відповідає вимогам чинного законодавства та Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835.
Пояснення, інформацію та документи надано в межах строку, визначеного запитом органу державного фінансового контролю.