Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту цивільного захисту, оборонної роботи та взаємодії з правоохоронними органами Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.09.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Павлушко Раїси Миколаївни (далі – ФОП Павлушко Р.М.); протокольні рішення уповноваженої особи від 17.09.2025, від 02.02.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Павлушко Р.М. у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 06.02.2026 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що станом на 02.02.2026 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору про закупівлю, тоді як рішення про намір укласти договір ухвалене 17.09.2025.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Інформація про оскарження цих відкритих торгів з особливостями відповідно до статті 18 Закону з урахуванням Особливостей в електронній системі закупівель відсутня, тому перебіг строку для укладення договору про закупівлю не зупинявся.
Замовник 06.02.2026 надав відповідь на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, в якій зазначено: «…договір про закупівлю з фізичною особою-підприємцем Павлушко Раїсою Миколаївною не укладався… Переможець відмовився від укладання договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників…».
Отже, на порушення вимог абзацу четвертого пункту 49 Особливостей не укладено договір з переможцем відкритих торгів з особливостями ФОП Павлушко Р.М. у строки, визначені в абзаці четвертому цього пункту Особливостей. На порушення абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Павлушко Р.М. не була відхилена, якщо переможець відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу 09.02.2026 процедура закупівлі відмінена.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 02.03.2026
Процедура закупівлі відмінена.
Запити й пояснення
03.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 32350000-1 - Частини до аудіо- та відеообладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-04-008388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
3. Чи укладено договір про закупівлю з фізичною особою-підприємцем Павлушко Раїсою Миколаївною?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
06.02.2026 · Замовник: пояснення
На Ваш запит про надання інформації та копій документів відповідно порушень в закупівлі UA-2025-11-19-015473-a Габіони, за кодом ДК 021:2015: 44310000-6 — Вироби з дроту, від 06.01.2026 повідомляємо:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 32350000-1 - Частини до аудіо- та відеообладнання» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-09-04-008388-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1 Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
Обгрунтування вартості цієї закупівлі використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
2) Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
З даного питання можемо повідомити наступне: у зв’язку з відсутністю власного вебсайту Замовником оприлюднено план закупівлі, що містить всю інформацію про дану закупівлю, на сайті уповноваженого органу, ідентифікатор плану UA-P-2025-09-04-010015-a, та на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів https://ck-oda.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2/.
3) Чи укладено договір про закупівлю з фізичною особою-підприємцем Павлушко Раїсою Миколаївною?
З даного питання можемо повідомити наступне договір про закупівлю з фізичною особою-підприємцем Павлушко Раїсою Миколаївною не укладався, так як Переможцем – ФОП "ПАВЛУШКО РАЇСА МИКОЛАЇВНА", за процедурою закупівлі відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі – Виносна антена ACASOM ROC-4 N-Type 2.4G/5.2G/5.8G, Антена з підсилювачем ALIENTECH DEIMOX Antenna Signal Booster Range Extender, Кабельний пігтейл фідер 1/2" N-male /N-male (20 метрів), Подовжена антена 47 см для радіостанцій Motorola DP4400/DP4800, за кодом ДК 021:2015: 32350000-1 - Частини до аудіо- та відеообладнання, ідентифікатор закупівлі – UA-2025-09-04-008388-a, Переможець відмовився від укладання договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників, Переможець не підписав договір у строк, визначений абзацом першим пункту 66 цього Порядку, у зв’язку з чим учасника дисваліфіковано, закупівлю скасовано, про що складено відповідний протокол (додається).