Капітальний ремонт споруди подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття (Тир) з улаштуванням засобів безперешкодного доступу для осіб з обмеженими фізичними...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 43 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Загальних Умов № 668.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом розгляду тендерних пропозицій відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей, та шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, а також направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору відповідно до вимог пункту 84 Загальних Умов № 668, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та туризму Великомихайлівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 15.12.2025 № 200, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «БЛ-Д» (далі – ТОВ «БЛ-Д»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 31.12.2025 № 213, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.12.2025, договір про закупівлю робіт (підряду) від 14.01.2026 № 1/БЛД (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 04.02.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.

Відповідно до пункту 9 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розроблених у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме: Договірна ціна; Пояснювальна записка; Локальний кошторис (має бути складений відповідно до технічних вимог з урахуванням технологічного процесу); Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; Календарний графік виконання робіт.

Всі вищезазначені документи повинні бути складені інженером-проектувальником в частині кошторисної документації, який відповідає вимогам зазначеним у Додатку 1 до тендерної документації, підписані та скріплені печаткою Учасника та додатково повинні містити підпис та печатку вищезазначеного сертифікованого інженера-проектувальника.

На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасником процедури закупівлі ТОВ «БЛ-Д» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, Договірну ціну на «Капітальний ремонт споруди подвійного призначення з властивостями протирадіаційного укриття (Тир) з улаштуванням засобів безперешкодного доступу для осіб з обмеженими фізичними можливостями Великомихайлівського опорного ліцею Великомихайлівської селищної ради Роздільнянського району Одеської області, за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, селище Велика Михайлівка, вул. Пушкіна 2Е», що здійснюється в 2025-2026 роках (файл «17 ДЦ_ДЦ.pdf» папка «кошторис.rar»), яка не містить підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника, чим не дотримано вимоги пункту 9 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатка 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЛ-Д» (протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 31.12.2025 № 213, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель від 31.12.2025), проте невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «БЛ-Д» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, Замовник не виявив.

Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив вказаної невідповідності в інформації та/або документах учасника ТОВ «БЛ-Д» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості зазначеному учаснику виправити вищезазначену невідповідність.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

За нормою частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні Умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.

Відповідно до пункту 83 Загальних Умов № 668 установлено, що фінансування робіт (будівництва об’єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

Крім того, відповідно до пункту 84 Загальних Умов № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).

Під час моніторингу установлено, що Договір, укладений за результатами проведеної процедури закупівлі, містить план фінансування робіт (Додаток № 3 до Договору), який не складено за місяцями, а також не містить джерела та напрями фінансування (види витрат), чим порушено вимоги, встановлені пунктом 84 Загальних Умов № 668.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.02.2026

Лист № 01-27/80 від 13.02.2026

Наказ №03/к від 13.02.2026

Запити й пояснення