03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (сіно люцерни та лугове, насіння соняшника, солома, трав’яне борошно)

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Як Замовник може пояснити відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЯГОТ» вимогам пункту 10 Додатка 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції не надано завірену копію декларації виробника на продукцію (та/або завірені копії сертифікатів, паспортів якості на предмет закупівлі).

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ № 23 від 02.02.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (сіно, насіння соняшника, солома, трав’яне борошно), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-12-001638-a замовник надає наступні пояснення.

При формуванні розміру витрат були застосовані такі чинники:

- враховано Звіт про роботу за 2025 рік, в якому зазначена кількість тварин, які перебувають в КУ «Одеський зоологічний парк загальнодержавного значення». Так станом на 31.12.2025 року колекція зоопарку налічувала 233 вида тварин та 1798 екземплярів, із яких велика кількість потребує зернових культур для годування;

- врахований щорічний приріст (популяція) тварин, які очікуються чи можуть очікуватися у 2026 році. Одним із основних завдань зоопарку є збереження та відтворення тварин у штучних умовах, у першу чергу зникаючих, рідкісних, занесених до Червоної книги України й міжнародних Червоних списків, а тому Замовник повинен запобігти виникненню ситуації утримання нових тварин в неналежних умовах, таких, як неналежне годування тварин у випадку збільшення популяції, передбачити яке Замовник напевно не в змозі;

- враховано норму споживання кормів та кількість порцій, які приходяться на кожну тварину, окремо враховується літній та зимній раціон тварини. Так, під час зимнього раціону порції кормів більші на 10-15%. Дані норми встановлено Книгою раціонів, де зазначені основні норми годування тварин Одеського зоопарку, вона затверджена КУ «Одеський зоологічний парк загальнодержавного значення» та Департаментом культури та туризму Одеської міської ради;

- враховано розрахунки, кормові відомості, які складаються працівниками зоопарку у відповідності до норм, встановлених Книгою раціонів та індивідуальних потреб тварин;

Замовником було досліджено та враховано кожен чинник, який міг би вплинути на розмір витрат у 2026 році.

Відповідно до ч.1 ст. 180 ЦК України, тварини – не звичайні речі, а особливий об'єкт цивільних прав, на який поширюється правовий режим речі, крім випадків, встановлених законом. При цьому, чинне законодавство України передбачає особливий режим поводження з тваринами, встановлений включно з Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження» за ст.4 якого: «Поводження з тваринами ґрунтується на таких принципах: жорстоке поводження з тваринами є несумісним з вимогами моральності та гуманності, спричиняє моральну шкоду людині; забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям».

Також за ст. 7 цього Закону «Умови утримання тварин повинні відповідати їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям. Умови утримання тварин повинні задовольняти їх природні потреби в кормах, воді, сні, рухах, контактах із собі подібними, у природній активності та інші потреби».

Утримувані зоопарком тварини потребують кормів щоденно, кілька разів на день. Тому зоопарк має реальну потребу закуповувати корми завчасно, і відповідно, зобов’язаний задовольняти природну потребу тварин в кормах. Замовник не може допустити виникнення ситуації, де б тварини мали хоч найменшу нестачу кормів для тварин.

З урахуванням вищенаведеного Замовник визначав очікувану вартість закупівлі з урахуванням індексу інфляції в порівнянні з попередніми роками, а також інші складові (ціни на пальне), які включаються у вартість ціни на товари. Також Замовником були направлені запити на очікувану вартість цих кормів. В результаті цього і була складена очікувана вартість закупівлі на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались виходячи із кормових раціонів і потреби в годуванні тварин. Згідно цих потреб і розроблені вимоги стосовно кормів, по яких була проведена закупівля..

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті установи zoo.ua.

Згідно Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції тендерної документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Учасником у складі тендерної пропозиції були надані скановані звіти про результати дослідження, видані Миколаївською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби та Миколаївською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підтвердження якості запропонованого товару.

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ № 23 від 02.02.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (сіно, насіння соняшника, солома, трав’яне борошно), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-12-001638-a замовник надає наступні пояснення.

При формуванні розміру витрат були застосовані такі чинники:

- враховано Звіт про роботу за 2025 рік, в якому зазначена кількість тварин, які перебувають в КУ «Одеський зоологічний парк загальнодержавного значення». Так станом на 31.12.2025 року колекція зоопарку налічувала 233 вида тварин та 1798 екземплярів, із яких велика кількість потребує зернових культур для годування;

- врахований щорічний приріст (популяція) тварин, які очікуються чи можуть очікуватися у 2026 році. Одним із основних завдань зоопарку є збереження та відтворення тварин у штучних умовах, у першу чергу зникаючих, рідкісних, занесених до Червоної книги України й міжнародних Червоних списків, а тому Замовник повинен запобігти виникненню ситуації утримання нових тварин в неналежних умовах, таких, як неналежне годування тварин у випадку збільшення популяції, передбачити яке Замовник напевно не в змозі;

- враховано норму споживання кормів та кількість порцій, які приходяться на кожну тварину, окремо враховується літній та зимній раціон тварини. Так, під час зимнього раціону порції кормів більші на 10-15%. Дані норми встановлено Книгою раціонів, де зазначені основні норми годування тварин Одеського зоопарку, вона затверджена КУ «Одеський зоологічний парк загальнодержавного значення» та Департаментом культури та туризму Одеської міської ради;

- враховано розрахунки, кормові відомості, які складаються працівниками зоопарку у відповідності до норм, встановлених Книгою раціонів та індивідуальних потреб тварин;

Замовником було досліджено та враховано кожен чинник, який міг би вплинути на розмір витрат у 2026 році.

Відповідно до ч.1 ст. 180 ЦК України, тварини – не звичайні речі, а особливий об'єкт цивільних прав, на який поширюється правовий режим речі, крім випадків, встановлених законом. При цьому, чинне законодавство України передбачає особливий режим поводження з тваринами, встановлений включно з Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження» за ст.4 якого: «Поводження з тваринами ґрунтується на таких принципах: жорстоке поводження з тваринами є несумісним з вимогами моральності та гуманності, спричиняє моральну шкоду людині; забезпечення умов життя тварин, які відповідають їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям».

Також за ст. 7 цього Закону «Умови утримання тварин повинні відповідати їх біологічним, видовим та індивідуальним особливостям. Умови утримання тварин повинні задовольняти їх природні потреби в кормах, воді, сні, рухах, контактах із собі подібними, у природній активності та інші потреби».

Утримувані зоопарком тварини потребують кормів щоденно, кілька разів на день. Тому зоопарк має реальну потребу закуповувати корми завчасно, і відповідно, зобов’язаний задовольняти природну потребу тварин в кормах. Замовник не може допустити виникнення ситуації, де б тварини мали хоч найменшу нестачу кормів для тварин.

З урахуванням вищенаведеного Замовник визначав очікувану вартість закупівлі з урахуванням індексу інфляції в порівнянні з попередніми роками, а також інші складові (ціни на пальне), які включаються у вартість ціни на товари. Також Замовником були направлені запити на очікувану вартість цих кормів. В результаті цього і була складена очікувана вартість закупівлі на 2026 рік. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались виходячи із кормових раціонів і потреби в годуванні тварин. Згідно цих потреб і розроблені вимоги стосовно кормів, по яких була проведена закупівля..

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сайті установи zoo.ua.

Згідно Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», п.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції тендерної документації Замовник не вимагає від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Учасником у складі тендерної пропозиції були надані скановані звіти про результати дослідження, видані Миколаївською регіональною державною лабораторією Держпродспоживслужби та Миколаївською регіональною державною лабораторією Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів на підтвердження якості запропонованого товару.

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).

1. Чи укладено Замовником договір про закупівлю за результатами проведення процедури закупівлі у строк, передбачений абзацом 4 пункту 49 Особливостей.

У разі продовження строку для укладання договору про закупівлю до 60 днів, просимо надати відповідне обгрунтування.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Переможець надав лист з проханням перенести дату підписання договору на 17 лютого у зв'язку з лікарняним директора.

На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ № 23 від 02.02.2026 р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015 03110000-5 Сільськогосподарські культури, продукція товарного садівництва та рослинництва (сіно люцерни та лугове, насіння соняшника, солома, трав’яне борошно), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-12-001638-a замовник надає наступні пояснення.

Згідно з моніторингом було виявлено порушення, а саме Учасник процедури закупівлі ТОВ «Ягот» у складі тендерної пропозиції не надав завірену копію декларації виробника на продукцію ( та \ або завірену копію сертифікатів, паспортів якості на зазначений предмет предмет закупівлі) пункт 10 Додатку 2 до ТД. до пояснювальної записки з описом якісних характеристик товару , країни походження, виробника, відповідності вимогам чинного законодавства щодо кормів.

Замовником КУ «Одеський зоологічний парк загальнодержавного значення» було надіслано листа ТОВ «Ягот» з проханням надати вище наведені документи.

Учасник процедури закупівлі надав необхідні завірені копії (копії додаються).

Уповноваженій особі було винесено попередження за неналежну перевірку документів (наказ додається). Уповноважена особа зобов’язується в подальшому більш відповідально перевіряти документи, надані Учасниками при здійснення закупівель і не допускати порушень надалі.