Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Угорницького ліцею Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Угорницького ліцею Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-02-003474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Послуги з організації харчування учнів 1-4 класів Угорницького ліцею Івано-Франківської міської ради (аутсорсинг)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-01-02-003474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Чому Замовником надано учаснику ФОП "МУХІНА ОКСАНА ВАСИЛІВНА" вимогу про усунення невідповідностей, зміст якої суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів) в частині відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а саме: Учасником не надано в складі тендерної пропозиції Сканкопії чинних особистих медичних книжок (форма №1-ОМК затверджена наказом МОЗ України 21.02.2013р. №150) з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів для осіб, які працюють на харчоблоці. Правова підстава вимоги п. 3.6. Додатку №1 до тендерної документації. Учасник повинен надати для усунення виявлених невідповідностей Сканкопії чинних особистих медичних книжок (форма №1-ОМК затверджена наказом МОЗ України 21.02.2013р. №150) з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів для осіб, які працюють на харчоблоці.?

Варто зазначити, що вимога про надання особистих медичних книжок встановлена Замовником у Додатку 2 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ)» до тендерної документації.

Чим керувався Замовник, вважаючи, що відсутність вищезгаданого документу є невідповідністю згідно пункту 43 Особливостей при наданні Учаснику вимоги про усунення невідповідностей відповідно до Особливостей?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.

Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість виходячи з наступного:

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі наступних нормативних актів:

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку»

Порядком організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України від 01 червня 2005 року N 242/329, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 15 червня 2005 року за N 661/10941,

Постановою Кабінету Міністрів України № 856 від 19.06.2002 р.,

Постановою Кабінету Міністрів України № 116 від 02.02.2011 р.

2. Кількісні характеристики визначені на підставі кількості учнів.

Категорія учнів для яких здійснюється закупівля послуг з харчування : для учнів 1-4 класів визначено відповідно до Постанови КМУ від 20.12.2024 року №1456 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення харчуванням учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти» та Розпорядження КМУ від 26 грудня 2024 року № 1323-р та Розпорядження КМУ від 26 грудня 2024 року № 1324-р та для пільгових категорій учнів 5-(9) 11 класів.

3. Очікувану вартість визначено на підставі рішення органу місцевого самоврядування –Рішення Івано-Франківської міської ради від 19.12.2024 р №274-48 «Про встановлення вартості харчування учнів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської міської ради »; Рішення сесії Івано-Франківської міської ради від 17.01.2025 р. №3-49; Наказу Департаменту освіти та науки ІваноФранківської міської ради від 29.12.2025 №735 «Про організацію харчування учнів 1-11 класів закладів загальної середньої освіти Івано-Франківської ради у 2026 році та наказу Угорницького ліцею ІваноФранківської міської ради №2 від 02.01.2026р. «Про організацію харчування учнів 1-4 класів у 2026 році шляхом множення встановлених там вартісних показників на кількість учнів, для яких здійснюється закупівля послуг з харчування.

4. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: https://lnk.ua/zeGyELvNr_

http://school.if.ua/wp-content/uploads/2026/01/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D1%85-%D0%BA-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-%D1%85%D0%B0%D1%80%D1%87%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-1-4-%D0%BA%D0%BB-02.01.2026.pdf

При наданні повідомлення про невідповідність Замовник керувався наступним:

Згідно п. 43 Постанови 1178. Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовником було виявлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника в частині «Учасником не надано в складі тендерної пропозиції Сканкопії чинних особистих медичних книжок (форма №1-ОМК затверджена наказом МОЗ України 21.02.2013р. №150) з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів для осіб, які працюють на харчоблоці.»

Виявивши дану невідповідність Замовник розмістив повідомлення про невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, так як зазначені документи не є інформацією/документами про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а стосуються саме вимог до Учасника.

Уже неодноразово моніторинги ДАСУ та комісії АМКУ встановлювали що сам факт розміщення вимоги у додатку «Технічна специфікація» не робить вимогу частиною технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Заміна/надання документів про медичні книжки працівників ніяким чином не змінює технічних характеристик тендерної пропозиції Учасника.

Враховуючи викладене, замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив би вимоги пункту 43 Особливостей та частини 9 статті 26 Закону.