Висновки ДАСУ · 2026

«Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул....

Висновок про результати моніторингу UA-M-2026-02-02-000048 від 19.02.2026

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 04.03.2026) Стан у Prozorro: Завершено
Замовник
Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня №12» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) · ЄДРПОУ 25680639 · м. Київ
Предмет
«Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи
Закупівля
UA-2025-12-25-005199-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
20 017 120,20 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 30.01.2026 · висновок 19.02.2026 · звіт про усунення 25.02.2026
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Договір і його виконання
Вимога ДАСУ
Привести договір у відповідністьНе допускати порушень надалі

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому, а також шляхом внесення змін до Додатку «План фінансування робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), договір підряду від 25.12.2025 № 851 вартістю 20 017 120,20 грн з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 06.02.2026 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.

Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).

Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

Під час моніторингу встановлено, що Замовником Додаток «План фінансування робіт» до Договору не складено за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.

На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, яке не спростовує суті встановленого порушення, зокрема: «Замовник згідно отриманого запиту повідомляє, що дану невідповідність було виявлено замовником 15.01.2026 та було направлено лист підряднику ПП «СПЕЦСЕРВІС» (лист додається) про необхідність приведення укладеного Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 до відповідності згідно вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до вищевказаного Договору. Замовником 16.01.2026 було отримано погодження від підрядника ПП «СПЕЦСЕРВІС» на укладання додаткової угоди до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851. Станом на 06.02.2026 Додаткова угода знаходиться на етапі узгодження між сторонами».

Однак, станом на 09.02.2026 Додаткова угода до Договору не опублікована в електронній системі закупівель.

Усунення порушень

Звіт замовника від 25.02.2026

Внесено зміни до Додатку «План фінансування робіт» до Договору від 25.12.2025року № 851 в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668 та оприлюднено в електронній системі закупівель. Додаткова угода додається.

Оцінка ДАСУ від 04.03.2026

усунуто

Запити й пояснення

03.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи», (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-005199-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», а саме додатка «пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851.

4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025

№ 851 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування та напрямів фінансування (видів витрат).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

05.02.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12», м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» (ЄЗС ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) Додаткові роботи», (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-25-005199-a) установлено, що переможцем торгів ПП «СПЕЦСЕРВІС» під час виконання робіт пропонується до постачання кабелі, загальна вартість яких перевищує 200 тисяч гривень.

Зазначені товари включені до додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 року № 782.

Відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо виконання вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в частині підтвердження ступеня локалізації на всі кабелі, які запропоновані до постачання переможцем торгів ПП «СПЕЦСЕРВІС» під час виконання робіт.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

06.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС» надано довідку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель та ступеня локалізації

06.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит

«1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Для виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту «Капітальний ремонт частини 12-го поверху для розміщення відділення реабілітації Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня №12, м. Київ, вул. Професора Підвисоцького, 4-А» 2024 році було розроблено проєкт та отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» № 4-К/25-РБК/ЕЗ від 18.02.2025р з вартісним показником 73705,162 тис. грн..

Під час виконання робіт, після демонтажу всього оздоблення, відкриття доступу до всіх існуючих мереж і конструктивних елементів, що неможливо було зробити під час проєктування, коли у відділенні ( палати, сан. приміщення, медичні приміщення, технічні приміщення) знаходився медичний персонал та пацієнти, було встановлена необхідність зміни проєктних рішень; при обстеженні електричних навантажень, що існують на поверсі, було встановлено часткову непрацездатність існуючих мереж, або їх невідповідність існуючим нормативам. Також враховуючи специфіку відділення, а саме лікування пацієнтів з інвалідністю та естетичними вадами було прийнято рішення щодо влаштування санвузлів в кожній 1-2 місній палаті з душовою зоною та унітазом , що потребує влаштування додаткових каналізаційних стояків Ду110 , так як підключення до існуючих стояків Ду50 категорично заборонено. Влаштування нових сантехнічних мереж призвело до необхідності внесення змін щодо розміщення електротехнічних мереж та устаткування. Крім того внесені зміни щодо термомодернізації у зв’язку із рекомендаціями паспорту енергоефективності, який було отримано після проходження експертизи ( інші договірні роботи) та у зв’язку із війною виникла необхідність зміни асортименту матеріальних ресурсів.

За таких обставин виникла необхідність у коригуванні проєкту. Скоригований проєкт отримав позитивний експертний звіт ТОВ «РЕМБУДКОНСАЛТИНГ» № 252-К/25-РБК/ЕЗ від 24.12.2025р. з вартісним показником 88822,033 тис грн. Нами надано обидва Експертних звіти та Зведені кошторисні розрахунки до них, які завантажені в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва.

Для укладення Договору на додаткові роботи від 25 грудня 2025 року № 851 на суму 20 017 120,20 грн., процедура закупівлі UA-2025-12-25-005199-a (по суті роботи і матеріальні ресурси які не були включені в основний договір від 29 травня 2025року № 330) замовник уклав Додаткову угоду № 3 до договору від 29 травня 2025 року № 330, процедура закупівлі UA-2025-03-31-010993-a на зняття робіт та обсягів, які були відкориговані.

2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.

https://kmkl12.kyiv.ua/publikinformation.

3. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних», а саме додатка «пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851.

Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно отриманого запиту повідомляє, що повністю виконав вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі, враховуючи вимоги пункту 9 постанови Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». Додаток «Пояснювальна записки до договірної ціни», що є невід’ємною частиною Договору про закупівлю (підряду) від 25.01.2025 № 851 міститься у архіві «Додатки до додаткового договору», а саме файл з назвою «445_ДЦ_ДЦ.xls». Даний документ містить дві вкладки. Пояснювальна записка до договірної ціни міститься у першій вкладці з назвою «445_ДЦ_ДЦ(1).

4. Надати інформацію (пояснення) та відповідні документи щодо невідповідності плану фінансування будівництва (Додаток «План фінансування робіт» до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, в частині не визначення джерел фінансування та напрямів фінансування (видів витрат).

Замовник Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) згідно отриманого запиту повідомляє, що дану невідповідність було виявлено замовником 15.01.2026 року та було направлено лист підряднику ПРИВАТНОМУ ПІДПРИЄМСТВО «СПЕЦСЕРВІС» (лист додається) про необхідність приведення укладеного Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851 до відповідності згідно вимог чинного законодавства шляхом внесення змін до вищевказаного Договору. Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Київська міська клінічна лікарня №12" виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). 16.01.2026року було отримано погодження від підрядника ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СПЕЦСЕРВІС» на укладання додаткової угоди до Договору про закупівлю (підряду) від 25.12.2025 № 851. Станом на 06.02.2026 р. Додаткова угода знаходиться на етапі узгодження між сторонами.».

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.