Продукція борошномельно-круп'яної промисловості

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Жук А.В. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором закупівлі від 28.01.2026 №33 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 12 лютого 2026 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Скориківської сільської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.01.2026 за №7, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Жука Андрія Володимировича (далі – ФОП Жук А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.01.2026 за №10, повідомлення про намір укласти договір від 22.01.2026, договір закупівлі від 28.01.2026 за №33 на суму 253 300,00 гривень, пояснення Замовника від 09.02.2026, отримане через електронну систему закупівель.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що вимогами додатку 4 «Інші вимоги (з переліком документів, які вимагаються для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам)» до тендерної документації визначено надати наступні документи:

- лист у довільній формі про запровадження постійно діючих процедур, які базуються на принципах НАССР;

- копію акту або листа територіального органу Держпродспоживслужби, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР;

- довідку з обслуговуючого банку з інформацією про наявність у учасника відкритого поточного рахунку із спеціальним режимом використання та зазначенням номеру відповідного рахунку, яка має бути датована не раніше 10 днів до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Проте, ФОП Жук А.В. у складі тендерної пропозиції не подано вищезгаданих документів, чим недотримано вимоги додатку 4 до тендерної документації.

Однак, Замовником, на порушення пункту 43 Особливостей №1178, не було надано право ФОП Жук А.В. на усунення вищезгаданих невідповідностей у його тендерній пропозиції.

Окрім вищезазначеного, вимогою додатку 4 до тендерної документації було надати засвідчені та завірені належним чином копії або оригінали сертифікатів якості та відповідності товару та/або декларації виробника та/або посвідчення якості, або інші передбачені чинним законодавством документи, які містять дані про всі належні якісні характеристики товару, запропонованого учасником та підтверджують відповідність товару умовам тендерної документації замовника.

ФОП Жук А.В. не подано вищезазначених документів, чим недотримано вимоги додатку 4 до тендерної документації.

Замовником, 09.02.2026, через електронну систему закупівель надано пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Жук А.В., яке не спростовує суті виявлених порушень, та у якому зазначено: «Врахочуючи, те, що з технічних причин (відключення електроенергії) та збій у системі в Прозорро, Замовник провів неповну перевірку документів Учасника, що призвела до укладання договору з учасником, який не відповідає вимогам, тому замовник змушений буде розірвати Договір.».

З огляду на вищезазначене, Замовником, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Жук А.В., у зв’язку з тим, що вона не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.

Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник надав, 09.02.2026, через електронну систему закупівель, пояснення з перевищенням трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту (запит оприлюднено 03.02.2026). Отже, пояснення надано на 4 робочий день з дня оприлюднення запиту, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.02.2026

Згідно Вашого запиту за результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Жук А.В. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, повідомляємо, що 20 лютого 2026 року даний договір розірваний згідно Додаткової угоди № 1.

Оцінка ДАСУ від 09.03.2026

Порушення усунуто.

Запити й пояснення