Висновок
Встановлено порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Північного квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи, від 09.01.2026 № 9 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Євський Олександр Анатолійович (далі – ФОП Євський Олександр Анатолійович), Вимогу про усунення невідповідностей до 09:47 год 21.01.2026, протоколи уповноваженої особи від 21.01.2026 № 33, щодо визначення переможцем учасника ФОП Євський Олександр Анатолійович та від 02.02.2026 № 41, щодо відхилення тендерної пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 03.02.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Вимогами пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено надання учасниками в тендерній пропозиції технічної специфікації у вигляді таблиці встановленої форми (таблиця 1) та документів, які підтверджують походження товару учасника.
Учасником, ФОП Євський Олександр Анатолійович, в тендерній пропозиції, на виконання вищезазначених вимог надано: документ «21 Технічна спецификація табл 1.pdf», який містить таблицю 1 (далі – Таблиця 1) та документ «Договір на деревину непромислового використання 1.pdf», який містить договір купівлі-продажу деревини від 20.03.2025 № 20-03/25, укладений між ФОП Євський Олександр Анатолійович та фізичною особою-підприємцем Гаргаун Яна Вікторівна.
При цьому, в Таблиці 1 в графі «Виробник товару» зазначено – ДСГП «Ліси України». Проте, документів, які підтверджують те, що фізичною особою-підприємцем Гаргаун Яна Вікторівна деревину дров’яну непромислового використання 1 групи придбано саме у ДСГП «Ліси України», в тендерній пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Євський Олександр Анатолійович містила невідповідності в частині підтвердження походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи), який є предметом закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому Замовником у Вимозі про усунення невідповідностей до 09:47 год 21.01.2026, наданої ФОП Євський Олександр Анатолійович, інформації щодо усунення вищезазначеної невідповідності не зазначено, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до положень абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Натомість, Замовником 21.01.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та протокол від 21.01.2026 № 33, щодо визначення переможцем учасника ФОП Євський Олександр Анатолійович, чим порушено вимоги абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
В ході моніторингу, в електронній системі закупівель Замовником оприлюднено протокол від 02.02.2026 № 41, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Євський Олександр Анатолійович, відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 44 Особливостей, як такого, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
У відповідь на запит Управління щодо вищезазначених обставин Замовником 03.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує вищезазначене порушення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2026
Уповноважена особа Північного квартирно-експлуатаційного управління повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Запити й пояснення
02.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання, 1 група», за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина, очікуваною вартістю 10 484 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-09-003739-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик?
2. Вимогами пункту 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено надання учасниками в тендерній пропозиції технічної специфікації у вигляді таблиці встановленої форми (таблиця 1) та документів, які підтверджують походження товару учасника.
Учасником, фізичною особою-підприємцем Євський Олександр Анатолійович (далі – ФОП Євський Олександр Анатолійович), в тендерній пропозиції, на виконання вищезазначених вимог надано: лист від 15.01.2026 № 21 – «Технічна специфікація» із таблицею 1 (далі – Таблиця 1) та договір купівлі-продажу деревини від 20.03.2025 № 20-03/25, укладений між ФОП Євський Олександр Анатолійович та фізичною особою-підприємцем Гаргаун Яна Вікторівна.
При цьому, в Таблиці 1 в графі «Виробник товару» зазначено – ДСГП «Ліси України». Проте, документів, що підтверджують походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи), тобто те, що фізичною особою-підприємцем Гаргаун Яна Вікторівна деревину придбано саме у ДСГП «Ліси України» в тендерній пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Євський Олександр Анатолійович містила невідповідності в частині підтвердження походження товару (деревини дров’яної непромислового використання 1 групи), який є предметом закупівлі.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Надати пояснення у зв’язку з чим, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Євський Олександр Анатолійович вищезазначену невідповідність не було включено у Вимогу про усунення невідповідностей до 21 січня 2026 09:47 та/або не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Євський Олександр Анатолійович відповідно до положень пункту 44 Особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
03.02.2026 · Замовник: Надання поясненнь щодо закупівлі деревини паливної 1 групи
На Ваш запит від 02.02.2026 року щодо закупівлі Деревини дров’яної непромислового використання, 1 група за кодом ДК 021:2015:03410000-7 Деревина (далі Деревина дров’яна) UA -2026-01-09-003739-a, надаю наступні пояснення:
1. Деревина дров’яна закуповується згідно потреби Квартирно-експлуатаційного відділу м. Черкаси у котельному паливі на 2026-2027 р, відповідно до заявки начальника КЕВ м. Черкаси та рапорту начальника відділу матеріально-технічного забезпечення Північного квартирна-експлуатаційного управління. З метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі, було проведено маркетингове дослідження вартості деревини дров’яної методом порівняння ринкових цін на момент оголошення закупівлі (аналіз ринку предмету закупівлі). ДП « Черкаський військовий лісгосп» було надіслано лист-запит щодо цінової пропозиції на паливну деревину, ще одна ціна деревини паливної 1 групи була взята із мережі електронних закупівель (Prozorro) UA-2025-12-16-019938-a-a1 та свій укладений договір №16 від 07.11.2025 за яким раніше закуповувалася ідентична паливна деревина у ФОП Сівець Анжеліка Юріївна. Середня очікувана вартість деревини паливної 1 групи за 1 м3 склала 2621,00 грн з ПДВ.
2.Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовником не надавалось 24 години ФОП Євський Олександр Анатолійович для усунення невідповідностей в електронній системі закупівель в зв'язку з тим, що Замовником не були виявлені невідповідності стосовно вимог ТД. Згідно вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатка 1 надати документи, які підтверджують походження (законність) товару учасника, ФОП Євський Олександр Анатолійович надав договір куплі - продажу деревини № 20/03-25 від 20.03.2025, чим підтвердив легальність придбання деревини у ФОП Гаргаун Яна Вікторівна. Дана вимога була виконана учасником. Стосовно Таблиці № 1 підпункту 3.1 пункту 3 Додатка1 в графі "Виробник товару" він надав інформацію, що це ДСГП "Ліси України". Ця вимога Замовника також виконана учасником. Замовник в ТД не вимагав документів від учасників, які б вказували (підтверджували) виробника товару (деревини). Всі вимоги, які у ТД Замовник вимагав ФОП Євський Олександр Анатолійович виконав. Згідно офіційних джерел, ДСГП "Ліси України" - це державне підприємство, яке займається заготівлею та реалізацією лісоматеріалів та деревини. Для бізнесу вони продають деревину через онлайн- замовлення, відкриті аукціони і т.д.