Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Хмельницького комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.12.2025 № 438, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.10.2025, тендерну Товариства з обмеженою відповідальністю «Мазот» (далі – ТОВ «Мазот»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «Мазот» до 08.01.2026, документи, завантажені учасником ТОВ «Мазот» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 08.01.2026 № 444, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.01.2026, договір про закупівлю від 14.01.2026 № 13/01/2026ПК-107 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 02.02.2025, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
28.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Бензину А-95, бензину А-95 покращеної якості, дизельного палива, дизельного палива покращеної якості (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-30-008945-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно підпункту 1.7.1 пункту 7 розділу І тендерної документації Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою.
Відповідно до вимог п.1 Додатку 3 «Інформація про необхідні кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» та Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» з метою підтвердження походження товару та його відповідності встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники мають надати у складі тендерної пропозиції:
1.1. на бензин А-95:
-паспорт якості, про підтвердження такого пального, що виданий не раніше 01.12.2025.
1.2. на бензин А-95 покращеної якості:
- сертифікат відповідності, протокол випробувань та паспорт якості на партію товару, що видані не раніше 01.12.2025;
- витяг із технічних умов на запропоноване пальне та/або технічні умови
- рішення про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
1.3. на дизельне паливо:
- паспорт якості, про підтвердження такого пального, що виданий не раніше 01.12.2025.
1.4. на дизельне паливо покращеної якості:
- сертифікат відповідності, протокол випробувань та паспорт якості на партію товару, що видані не раніше 01.12.2025;
- витяг із технічних умов на запропоноване пальне та/або технічні умови
- рішення про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Мазот» надано документи у файлах 22.4 ПАСПОРТ на ПРК QUANTIUM від 30.09.2021.pdf, 22.3 ПАСПОРТ на ПРК 010 QUANTIUM.pdf, 22.2 ПАСПОРТ на ПРК 009 QUANTIUM.pdf, 22.1 ПАСПОРТ на ГРК TATSUNO.pdf», які викладено іноземною мовою.
Водночас у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Мазот» відсутній переклад українською мовою зазначених документів.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення яким чином та за допомогою яких документів учасник ТОВ «Мазот» виконав вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі щодо надання документів тендерної пропозиції, які викладені іншими мовами разом із їх обов’язковим перекладом українською мовою.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
02.02.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Хмельницьким комунальним підприємством «Спецкомунтранс» запит про надання пояснень та документів розглянуто. За результатами розгляду можемо повідомити наступне.
1. Надаємо комерційні пропозиції від потенційних учасників на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі та на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також, надаємо посилання на веб-ресурси, дані із яких враховувалися, під час визначення очікуваної вартості - https://vseazs.com, https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/detail/.
2. Надаємо інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://skt.km.ua/storage/files/zakupki/2026/UA-2025-12-30-008945-a.pdf. Крім того, повідомляємо, що закупівля товару здійснюється за рахунок власних коштів підприємства.
3. Відповідно підпункту 1.7.1 пункту 7 розділу І тендерної документації під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Всі інші документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та не підготовлені безпосередньо учасником, мають бути складені українською мовою. Відповідно до вимог п.1 Додатку 3 «Інформація про необхідні кількісні, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» та Додатку 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» з метою підтвердження походження товару та його відповідності встановленим технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі учасники мають надати у складі тендерної пропозиції:
1.1. на бензин А-95:
-паспорт якості, про підтвердження такого пального, що виданий не раніше 01.12.2025.
1.2. на бензин А-95 покращеної якості:
- сертифікат відповідності, протокол випробувань та паспорт якості на партію товару, що видані не раніше 01.12.2025;
- витяг із технічних умов на запропоноване пальне та/або технічні умови - рішення про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
1.3. на дизельне паливо:
- паспорт якості, про підтвердження такого пального, що виданий не раніше 01.12.2025.
1.4. на дизельне паливо покращеної якості: - сертифікат відповідності, протокол випробувань та паспорт якості на партію товару, що видані не раніше 01.12.2025; - витяг із технічних умов на запропоноване пальне та/або технічні умови - рішення про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив.
ТОВ «Мазот» у складі тендерної пропозиції надано усі із вищезазначених документів. Документи, надані у складі тендерної пропозиції ТОВ «Мазот» надаються.
При цьому, надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Мазот» документи у файлах 22.4 ПАСПОРТ на ПРК QUANTIUM від 30.09.2021.pdf, 22.3 ПАСПОРТ на ПРК 010 QUANTIUM.pdf, 22.2 ПАСПОРТ на ПРК 009 QUANTIUM.pdf, 22.1 ПАСПОРТ на ГРК TATSUNO.pdf», які викладено іноземною мовою, не передбачалися до надання умовами тендерної документації. Такі документи не являються документами, які підтверджують технічні та якісні характеристик предмета закупівлі.
Так, відповідно до п.32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Оскільки зазначені у запиті документи не вимагалися умовами тендерної документації, то вони не бралися до уваги під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Мазот».
Отже, ТОВ «Мазот» в повній мірі виконало вимоги тендерної документації щодо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.