Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 лютого 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Навчально-спортивної бази літніх видів спорту Міністерства оборони України (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-01-15-009537-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; затверджене керівником Замовника обґрунтування щодо здійснення закупівлі на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178; договір про закупівлю від 15.01.2026 №ПР2026 з додатками; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника
UA-2025-08-05-012067-a; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю; оприлюднені під час моніторингу 05.02.2026 договір від 15.01.2026 №ПР2026 з додатками в машинозчитувальному форматі.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що закупівлю UA-2026-01-15-007553-a Замовником здійснено шляхом укладання договору без використання електронної системи на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178 (у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг).
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону йдеться про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082) замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини, а згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 15.01.2026 №ПР2026 та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що Замовник добросовісно витлумачив норму як таку, що зобов’язує в першу чергу оприлюднювати у машинозчитувальному форматі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а не всю текстову частину договору в цілому.
Однак, як зазначено вище, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082 замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних.
Слід зазначити, що Замовником під час моніторингу оприлюднено договір та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.02.2026
ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Замовник — Навчально-спортивна база літніх видів спорту Міністерства оборони України
Моніторинг: UA-M-2026-01-27-000035
Оголошення — UA-2026-01-15-007553-a
Предмет закупівлі: Поточний ремонт комплексу плавальних басейнів (відкритий 50м басейн, критий 25м басейн та стрибковий басейн) для створення реального без бар'єрного простору людям з інвалідністю та іншим маломобільним групам і забезпечення для них максимум зручностей по вул. Клепарівська 39А, в м.Львів. Коригування (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)
ІНФОРМАЦІЯ
ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ (ПОРУШЕНЬ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
Розглянувши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-01-15-007553-a, керуючись абзацом 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляю наступне:
ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ:
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено допущені Замовником порушення, а саме Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Інші порушення законодавства у сфері закупівель).
У висновку зазначено наступні порушення:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
ЩОДО ЗОБОВ’ЯЗАННЯ ЩОДО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ (ПОРУШЕННЯ) ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ, ВИКЛАДЕНИХ У ВИСНОВКУ:
У висновку по результату здійснення моніторингу передбачено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель у вигляді здійснення заходів щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме:
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, притягнення до відповідальності відповідних посадових осіб, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень»
На виконання зобов’язань наведених у висновку Замовником проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель порушень встановлених у висновку, а саме:
У зв’язку з виявленими порушенням встановленими органом державного фінансового контролю та з метою їх усунення, на виконання вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 13 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником під час моніторингу в електронній системі закупівель було оприлюднено договір та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі, про що також було зазначено у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-01-15-007553-a
Таким чином, Замовником були усунуті порушення виявлені моніторингом в цій частині, а також уповноваженою особою прийнято рішення в майбутньому його не допускати та врахувати зазначене зауваження під час оприлюднення договорів про закупівлю робіт.
Замовником проведений детальний аналіз висновку моніторингу складеного Державною аудиторською службою, Постанови Кабінету Міністрів №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Закону України «Про публічні закупівлі», Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель.
Також, відповідальними особами Замовника заплановано додаткові навчання у сфері публічних закупівель з метою недопущення у майбутньому порушень під час проведення закупівель (на підтвердження Замовником надається Наказ №12-агд від 20.02.2026
Запити й пояснення
30.01.2026 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-15-007553-a, яка проведена Навчально-спортивною базою літніх видів спорту Міністерства оборони України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень:
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 15.01.2026 №ПР2026 на суму 4 100 000,00 грн, а також
обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, затверджене наказом начальника навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд лише за підписом уповноваженої особи Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо недотримання вимог підпункту 26 пункту 13 Особливостей №1178?
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 15.01.2026 №ПР2026 та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення договору від 15.01.2026 №ПР2026 та додатків до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
04.02.2026 · Замовник: відповідь
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-01-15-007553-a, яка проведена Навчально-спортивною базою літніх видів спорту Міністерства оборони України (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень: Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
На виконання запиту органу державного фінансового контролю повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі :«Поточний ремонт комплексу плавальних басейнів (відкритий 50 м басейн, критий 25 м басейн та стрибковий басейн) для створення реального безбар’єрного простору людям з інвалідністю та іншим маломобільним групам і забезпечення для них максимум зручностей по вул. Клепарівська, 39А, м. Львів. Коригування» та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалось Замовником на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації, розробленої проєктною організацією з урахуванням необхідності виконання додаткових робіт, що виникли під час виконання робіт на об’єкті, а також вимог щодо створення безбар’єрного простору для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість закупівлі визначені на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва (ремонту), складеного відповідно до вимог чинних кошторисних норм України, з урахуванням коригування проєктних рішень.
Кошторисна частина проєктної документації пройшла державну будівельну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт, що підтверджує правильність визначення вартості робіт та обсягів, необхідних для реалізації проєкту.
Таким чином:
• технічні та якісні характеристики визначені на підставі скоригованої проєктно-кошторисної документації;
• очікувана вартість закупівлі сформована відповідно до затверджених кошторисних розрахунків;
• розрахунки підтверджені позитивним експертним звітом за результатами проведення експертизи.
Документальним підтвердженням зазначеного є:
1. Позитивна експертна оцінка за результатами проведеної експертизи
Факт формування закупівлі на підставі скоригованої кошторисної документації також відображений у матеріалах обґрунтування підстав закупівлі, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель.
2. Відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником проведено досліджувану закупівлю без використання електронної системи та оприлюднено в електронній системі закупівель договір від 15.01.2026 №ПР2026 на суму 4 100 000,00 грн, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей №1178, затверджене наказом начальника навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд лише за підписом уповноваженої особи Замовника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Надати інформацію з документальним підтвердженням щодо недотримання вимог підпункту 26 пункту 13 Особливостей №1178?
На запит органу державного фінансового контролю щодо дотримання вимог пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 обґрунтування підстави для здійснення закупівлі готується уповноваженою особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником.
Нормами Особливостей №1178 не встановлено вимоги щодо обов’язкового підпису керівника безпосередньо на тексті обґрунтування, натомість передбачено саме його погодження (затвердження) керівником у встановлений замовником спосіб.
Обґрунтування підстави закупівлі у даному випадку було затверджено наказом начальника Навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд, що прямо зазначено у верхній частині самого документа обґрунтування
Отже, вимога пункту 13 Особливостей №1178 щодо затвердження обґрунтування керівником замовника була виконана належним чином шляхом видання відповідного розпорядчого документа.
Відсутність окремого підпису керівника безпосередньо на тексті обґрунтування не свідчить про його непогодження, оскільки законодавством передбачено саме затвердження документа керівником, що в даному випадку здійснено наказом.
У якості документального підтвердження Замовник надає:
Копію наказу начальника Навчально-спортивної бази літніх видів спорту від 15.01.2026 №5-агд, яким затверджено обґрунтування підстави закупівлі.
3. Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 15.01.2026 №ПР2026 та додатки до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) лише у форматі PDF. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Пояснити причини не оприлюднення договору від 15.01.2026 №ПР2026 та додатків до нього (Договірна ціна, Календарний графік надання послуг, План фінанування робіт) у машинозчитувальному форматі?
Щодо формату оприлюднення договору та додатків до договору
Замовником 15.01.2026 було оприлюднено:
• договір про закупівлю разом з усіма додатками — у форматі PDF;
• інформацію про ціни на матеріальні ресурси — у машинозчитувальному форматі (RTF).
Під час оприлюднення Замовник керувався вимогами п. 10 ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема тим фрагментом, який сформульований у дужках:
«договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) — протягом трьох робочих днів з дня його укладення».
З огляду на розміщення уточнення у дужках Замовник добросовісно витлумачив норму як таку, що зобов’язує в першу чергу оприлюднювати у машинозчитувальному форматі інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а не всю текстову частину договору в цілому.
Таке тлумачення ґрунтувалося на:структурі речення та правилах пунктуації, де дужки традиційно використовуються для звуження обсягу вимоги.
З урахуванням отриманого роз’яснення Замовник готовий забезпечити оприлюднення договору разом з усіма додатками у машинозчитувальному форматі, відповідно до наведеної позиції Уповноваженого органу.
При цьому Замовник наголошує, що діяв добросовісно та відповідно до буквального сприйняття норми закону на момент оприлюднення, а можливі розбіжності є наслідком недосконалості нормативно-правового регулювання, а не наміром уникнути виконання вимог Закону.
05.02.2026 · Замовник: Договір, додатки до Договору в машинозчитувльному форматі
Договір, додатки до Договору в машинозчитувльному форматі