Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА» встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА»; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ», (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 06.01.2026); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2026, договір від 23.01.2026 № 2301/03; пояснення Замовника від 29.01.2026 та від 04.02.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА» встановлено наступне.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА» не підтверджено наступні вимоги тендерної документації:
- не зазначено номера сторінок технічного документу щодо відповідності медико-технічним вимогам, а саме пункти: 1, 2, 4.1, 5.1, 5.7 (таблиця 2); 1, 2, 4.1, 5.1, 6.1 (таблиця 3); 1, 2, 3.1, 4, 4,5, 6.1 (таблиця 4); пункт 2 таблиці 4 не містить технічний документ, що не відповідає вимогам пункту 3.1 Додатку 1 до тендерної документації та не підтверджує медико-технічні вимоги, визначені в розділі 3 Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі)
- не надано документальне підтвердження, що компоненти ендопротезів мають термін стерильності не менше 5 років, що не відповідає вимогам пунктів 4.1, 5.1, 5.7 (таблиця 2); 4.1, 5.1, 6.1 (таблиця 3); 3,1, 4,5, 6.1 (таблиця 4) Додатку 1 до тендерної документації до тендерної документації та не підтверджує медико-технічні вимоги, визначені в розділі 3 Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі);
- не надано документальне підтвердження, що ендопротези відповідають антропологічним характеристикам людини, а також не підтверджено їх склад ендопротезів, що не відповідає вимогам пункту 2 таблиць 2-4 Додатку 1 до тендерної документації та не підтверджує медико-технічні вимоги, визначені в розділі 3 Додатку 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі);
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 02.02.2026 Замовник 04.02.2026 року надав пояснення, що не спростовує суті порушення.
Враховуючи вищезазначене, Замовник на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а проколом від 16.01.2026, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 23.01.2026 № 2301/03.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2026
з огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором (Додаткова угода № 1 від 13.02.2026 року до Договору № 2301/03 від 23.01.2026 року про розірвання договірних відносин з ТОВ "УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА" отримання товару за вищевказаним договором не було, оплати не проводились)
Оцінка ДАСУ від 30.09.2026
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором (Додаткова угода № 1 від 13.02.2026 року до Договору № 2301/03 від 23.01.2026 року про розірвання договірних відносин з ТОВ "УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА"
Запити й пояснення
27.01.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю, Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю з керамічною голівкою, Ендопротез кульшового суглобу цементного типу фіксації з подвійною мобільністю», ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-06-002634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнені Таблиці 2-4
Згідно з таблицями 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен підтвердити відповідність Медико-технічним вимогам, а саме: так/ні, посилання на відповідну сторінку технічного документу.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА" надано таблиці. Проте, в даних таблицях не зазначено номера сторінок де відображаеться в католозі (технічних документах) інформація щодо медико-технічних вимог.
Необхідно вказати файл, номер сторінки технічного документу підтвердження Медико-технічним вимогам, які зазначені в таблицях 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
3. Згідно з пунктом 1.7 Додатку 2 та таблиць 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, компоненти ендопротезів мають постачатися в упакованому стерильному вигляді, їх стерильність має підтверджуватись відповідними документами.
Поряд з цим, відповідно таблиць 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, вищезазначену вимогу Учасник повинен підтвердити посиланням на відповідну сторінку технічного документу.
Необхідно надати пояснення, яким чином Учасником ТОВ "УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА" та якими відповідними документами підтверджено постачання в упакованому стерильному вигляді та стерильність компонентів ендопротезів.
Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
29.01.2026 · Замовник: Відповідь на запит щодо закупівлі UA-2026-01-06-002634-a
На Ваш запит від 27.01.2026 року про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю, Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю з керамічною голівкою, Ендопротез кульшового суглобу цементного типу фіксації з подвійною мобільністю», ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-06-002634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» надає пояснення
02.02.2026 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю, Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю з керамічною голівкою, Ендопротез кульшового суглобу цементного типу фіксації з подвійною мобільністю», ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-06-002634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Згідно з Додатком 1 до тендерної документації Замовника, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає заповнені Таблиці 2-4
Згідно з таблицями 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен підтвердити відповідність Медико-технічним вимогам, а саме: так/ні, посилання на відповідну сторінку технічного документу.
В складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "УКРАЇНСЬКА ОРТОПЕДИЧНА ГРУПА" надано таблиці. Проте, в даних таблицях не зазначено номера сторінок де відображаеться в технічних документах інформація щодо медико-технічних вимог.
Необхідно вказати назву файлу та номер сторінки технічного документу підтвердження Медико-технічним вимогам, які зазначені в таблицях 2-4 Додатку 1 до тендерної документації Замовника, а саме пункти: 1, 2, 4.1, 5.1, 5.7 (таблиця 2); 1, 2, 4.1, 5.1, 6.1 (таблиця 3); 1, 2, 3.1, 4, 4,5, 6.1 (таблиця 4).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
05.02.2026 · Замовник: Відповідь на запит щодо закупівлі UA-2026-01-06-002634-a
На Ваш запит від 02.02.2026 року про надання пояснень в межах проведення моніторингу закупівлі «Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю, Ендопротез кульшового суглобу безцементного типу фіксації з подвійною мобільністю з керамічною голівкою, Ендопротез кульшового суглобу цементного типу фіксації з подвійною мобільністю», ДК 021:2015: 33180000-5 — Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-06-002634-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23 Комунальне некомерційне підприємство Харківської обласної ради «ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ТРАВМАТОЛОГІЧНА ЛІКАРНЯ» надає наступні пояснення: