Послуги з ремонту колеса (каток опорний в зборі)

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Прошу надати обґрунтування проведення закупівлі UA-2026-01-09-008052-a із застосуванням спрощеної закупівлі.

2.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги та матеріальні ресурси, що придбаваються в межах даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У військовій частині А2920 опрацьовано запит Південного офіду Держаудитслужби щодо надання пояснень, інформації та документів в межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі UA-2026-01-09-008052-a.

За результатами розгляду запиту надаю наступну інформацію та документи:

1. Військова частина А2920 є військовим формуванням у складі Сил логістики Збройних Сил України і, відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону України "Про оборонні закупівлі", виступає державним замовником у сфері оборони.

Предмет закупівлі (UA-2026-01-09-008052-a) – послуги з ремонту колеса (каток опорний в зборі) виробу МТЛБ – відповідає визначенню гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони згідно з пунктом 4 частини першої статті 1 Закону України “Про оборонні закупівлі”. Відтак, ця закупівля класифікується як оборонна, оскільки відповідає вимогам пункту 21 частини першої статті 1 цього ж Закону.

Закупівля товарів, робіт і послуг оборонного призначення державними замовниками, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони в умовах воєнного стану, здійснюється відповідно до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 (надалі - Особливості).

Пункт 8 Особливостей передбачає чотири способи здійснення оборонних закупівель товарів і послуг , інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень:

1) у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178;

2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, з урахуванням положень, визначених цими Особливостями;

3) у порядку відбору постачальника шляхом запиту пропозицій постачальників відповідно до Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407);

4) шляхом застосування рамкової угоди відповідно до цих Особливостей.

Однак, застосування рамкової угоди можливе лише для певних державних замовників, зазначених у підпункті 7 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275. Тому цей варіант не може бути застосований військовою частиною А2920.

Чинне законодавство не передбачає порядку вибору одного із способів здійснення оборонних закупівель відповідно до пункту 8 Особливостей.

Тому військова частина А2920, враховуючи принципи оборонних закупівель, визначені у статті 3 Закону України “Про оборонні закупівлі”, обрала спосіб проведення оборонно закупівлі у вигляді спрощеної закупівлі. Цей підхід забезпечує:

- своєчасність та відповідність прийнятим рішенням щодо захисту національних інтересів України, забезпечення потреб безпеки і оборони;

- послідовність прийняття та виконання рішень щодо розроблення, закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, систематичність їх виконання;

- конкурентність;

- ефективність використання коштів, результативність;

- відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці);

- запобігання корупції, зловживанням та дискримінації;

- цілісність, узгодженість, системність планування та фінансування оборонних закупівель, урахування пріоритетів і обмежень, встановлених державними програмами у сферах національної безпеки і оборони.

Крім того, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України у відповіді на запит Управління державної охорони № 471/2023 роз'яснило, що "державний замовник самостійно визначає один з наведених варіантів закупівель, виходячи з власних потреб".

Отже, закупівля послуг з ремонту колеса (каток опорний в зборі) виробу МТЛБ проведена шляхом спрощеної закупівлі, оскільки це найбільше відповідає потребам військової частини А2920, і такий спосіб проведення оборонної закупівлі повністю відповідає чинному законодавству України та принципам оборонних закупівель.

2. З метою визначення очікуваної вартості послуг з ремонту колеса (каток опорний в зборі) виробу МТЛБ військовою частиною був проведений моніторинг цінових пропозиції серед потенційних надавачів таких послуг.

За результатами проведеного моніторингу надаю цінові пропозиції від потенційних надавачів послуг, що закуповуються, а саме:

1. Цінова пропозиція від ТОВ “ВІТЛЮС”.

2. Цінова пропозиція від ТОВ ”НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛАСТ”.

3. Цінова пропозиція від ТОВ “ЗАПОРІЖГАРАНТМАШ”

Посилання на інтернет ресурси та веб-сайти не надаються, у в’язку із тим, що послуги із обслуговування військової та спеціальної техніки є досить специфічними та їх надавачів в Україні обмежене коло, які не здійснюють рекламу своєї діяльності в мережі інтернет.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Відповідно до частини десятої статті 14 Закону розкриття пропозицій спрощеної закупівлі відбувається у порядку, передбаченому абзацами першим і другим частини першої статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом другим статті 28 Закону розкриття тендерних пропозицій/пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям/умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону.

Враховуючи вищевикладене, надати пояснення, яким чином замовником прийнято рішення про визначення учасника ТОВ «НВП ЕЛАСТ» переможцем закупівлі, якщо всі документи, в тому числі документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, визначені вказаним учасником як конфіденційні?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 14 Закону в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону, обов’язково зазначаються інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

В пункті 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі - Оголошення) зазначено, що технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі визначені у відповідності до Додатку № 1 до Оголошення та № 5 до проекту договору. Проте, оприлюднений разом з Оголошенням проект договору не містить Додатку № 5.

Враховуючи вищевикладене, пояснити відсутність Додатку 5 до проекту договору.

2. Відповідно до підпункту 12.3 пункту 12 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі .pdf або аналогу) в складі своєї пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які підтверджують відповідність запропонованих послуг вимогам замовника (Додаток № 1 та № 5 проекту договору).

Враховуючи вищевикладене, надати пояснення, які саме документи в складі тендерної пропозиції (вказати назву файлу) надано учасником ТОВ «НВП ЕЛАСТ» на виконання вимоги підпункту 12.3 пункту 12 Оголошення?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У військовій частині А2920 опрацьовано запит-2 Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень, інформації та документів в межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі UA-2026-01-09-008052-a.

За результатами розгляду запиту повідомляю, Замовником під час розгляду пропозиції ТОВ «НВП ЕЛАСТ» було забезпечено доступ до всіх документів, поданих учасником через електронну систему закупівель та визнаних Учасником, як конфіденційні. Такі документи, доступні до завантаження єдиним архівом з майданчика на комп’ютер Замовника.

Незважаючи на позначення учасником поданих документів як конфіденційних, такі документи були доступні замовнику в повному обсязі та перевірені на відповідність вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі, кваліфікаційним критеріям та технічним вимогам.

Рішення про визначення ТОВ «НВП ЕЛАСТ» переможцем закупівлі прийнято на підставі результатів перевірки поданих документів та відповідності пропозиції вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.

У військовій частині А2920 опрацьовано запит-3 Південного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень, інформації та документів в межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі UA-2026-01-09-008052-a.

1. Повідомляємо, що посилання у пункті 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі на Додаток № 5 до проекту договору є технічною помилкою нумерації додатків.

Фактично технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі були повністю визначені у Додатку № 4, який був оприлюднений разом з Оголошенням та був доступний усім учасникам процедури закупівлі.

Дане твердження кореспондується зі змістом розділу XIV Проекту договору “Додатки до договору” де в п. 14.1. вказано, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток 4. Технічне завдання на надання послуг.

Відсутність окремого Додатку № 5 до проекту договору не призвела до відсутності технічних вимог, не вплинула на можливість учасників підготувати та подати пропозиції та не вплинула на результати закупівлі.

2. На виконання вимог підпункту 12.3 пункту 12 Оголошення учасником ТОВ «НВП ЕЛАСТ» у складі пропозиції було подано документи, що містять інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:

– файл «3. Технічне завдання.pdf, який містить погоджений та підписаний Учасником ТОВ «НВП ЕЛАСТ» технічний опис предмета закупівлі відповідно до вимог, визначених у Додатку № 4 Договору;

Зазначені документи були розглянуті замовником та визнані такими, що відповідають вимогам Додатку № 4 Оголошення, у зв’язку з чим пропозицію ТОВ «НВП ЕЛАСТ» було допущено та визначено переможцем закупівлі.